國有企業(yè)的高質量發(fā)展,，要通過高效率增長,、有效供給性增長、中高端結構增長,、綠色增長,、可持續(xù)增長和和諧增長，著力提高國有企業(yè)活力,、創(chuàng)新力和競爭力,。在推進國有企業(yè)高質量發(fā)展時，要切實做到“變”與“不變”的統(tǒng)一,。
要“變”體制機制
堅決推進政企分開,。堅持政企分開的改革,，政府需要國企擔當和承擔社會責任，最好通過市場方式來推進,，而不宜用行政安排,，這樣才能切實提高國有企業(yè)的核心競爭力。
加快完善國有企業(yè)的治理體系,。積極推進公司制改革,，通過混合所有制改革等方式，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化,，形成股權結構多元,、股東行為規(guī)范、內部約束有效,、運行高效靈活的經營機制,。加強董事會建設，建立健全權責對等,、運轉協(xié)調,、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，規(guī)范董事長,、總經理行權行為,，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用,、經理層的經營管理作用,、黨組織的政治核心作用。
落實國企“三項制度”,。當前國有企業(yè)雖然在形式上按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，初步建立了與市場經濟相適應的內部人事、勞動和分配三項制度,，但礙于企業(yè)承擔的社會責任等壓力,，企業(yè)管理人員能上能下、職工能進能出,、收入能增能減的機制僅停留在了紙面,。我們必須加快推進國有企業(yè)三項制度改革，把職工的責,、權,、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，充分調動企業(yè)干部職工積極性,，激發(fā)創(chuàng)造力,，實現(xiàn)職工與企業(yè)同舟共濟、共謀發(fā)展,。
要“變”創(chuàng)新能力
創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,，我國國有企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，在參與核心技術標準制定、擁有有效專利,、新技術應用等方面取得顯著成績,，在部分技術領域實現(xiàn)了從跟跑到并跑的跨越，并逐漸領跑行業(yè)發(fā)展,。但與世界一流企業(yè)相比,，國企科技創(chuàng)新的質量和效率有待提升，存在原始創(chuàng)新能力不足,、部分行業(yè)核心技術受制于人等問題,。國有企業(yè)要成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉化的主體,。我們一定要把科技創(chuàng)新擺在推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的突出位置，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,，加大科技創(chuàng)新投入力度和人才隊伍建設力度,，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)國有企業(yè)高質量發(fā)展的支撐作用。
一是多渠道籌措研發(fā)經費,。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)代表了國家創(chuàng)新的水平,，是引導行業(yè)技術進步的主要力量，進一步加大研發(fā)資金投入力度,，提高研發(fā)資金使用效率,，是提高國有企業(yè)創(chuàng)新力的重要保障,。除了增加自身投資外,，還要建立和完善多元化、多形式,、多層次的技術創(chuàng)新投入機制,，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風險基金等多種渠道的科技研發(fā)扶持資金,，為企業(yè)自主創(chuàng)新科研經費的籌集提供更為廣闊的資金渠道,。
二是充分激發(fā)研發(fā)人員的內在動力。國有企業(yè)應積極穩(wěn)妥實施員工持股,，完善薪酬分配制度和人才培養(yǎng)機制,，制定有效激勵政策，完善對創(chuàng)新失敗的容錯機制,，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性,。進一步完善人才評價機制，加大人才激勵力度,，暢通人才發(fā)展渠道,，建立中長期激勵機制,，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能,。要根據(jù)不同行業(yè),、不同企業(yè)的特點，有針對性地培養(yǎng)創(chuàng)新領軍人物和關鍵人才,，為國有企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力,。
三是更好地體現(xiàn)國有企業(yè)自身特點。圍繞行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板,，聚焦具有決定性,、樞紐性、通用性,、前瞻性的重大關鍵技術進行研發(fā),，突破核心關鍵技術“卡脖子”問題，搶占引領未來發(fā)展的科技制高點,，持續(xù)引領行業(yè)技術進步,。應建立以企業(yè)為主體、市場為導向的創(chuàng)新體系,，充分發(fā)揮市場對國有企業(yè)創(chuàng)新的導向作用,，以高附加值戰(zhàn)略引領高端技術布局，打造自己主導的新興全球價值鏈和產業(yè)鏈,，發(fā)展高附加值新興產業(yè),。
要“變”產業(yè)布局
產業(yè)布局的改變是找準國有企業(yè)高質量發(fā)展的方向。盡管經過多年的有進有退,、聯(lián)合重組,，國有企業(yè)已較高峰時期大幅減少，但仍有不少企業(yè)處于產能嚴重過剩行業(yè),，處于產業(yè)鏈的中低端,，仍有不少國有企業(yè)脫實向虛，缺乏產業(yè)發(fā)展的長遠謀劃,。產業(yè)布局的“變”要重視：
一是突出實業(yè),。實體經濟是一國經濟的立身之本，無論經濟發(fā)展到什么時候,，實體經濟都是中國經濟發(fā)展,、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。要集中力量突出抓好主業(yè)實業(yè),，不斷提升企業(yè)發(fā)展質量和效益,，筑牢國有企業(yè)高質量發(fā)展堅實根基，離開實業(yè)談高質量發(fā)展,，猶如無源之水,、無本之木,。縱觀國內外市場,，凡是有競爭力,、影響力、話語權的企業(yè),，無一不是主業(yè)突出,、具有核心競爭力的企業(yè)。
二是結構調整,。遵循市場化原則,，穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭,、電力,、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，促進國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè),、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導,，持續(xù)推動煤炭,、鋼鐵、海工裝備,、環(huán)保等領域資源整合,，提升資源配置效率。推動瘦身健體,，加快處置低效無效資產,，積極化解過剩產能。對商業(yè),、物流,、外貿,、制造業(yè),、服務業(yè)等競爭性領域的大量國有企業(yè)，應大規(guī)模地退出,。要以退為先,，有退有進，國有企業(yè)的“進”主要發(fā)揮“補短板”的作用,，在關鍵的關系國家全局的重大科技核心技術,、重大戰(zhàn)略性產業(yè)、重大基礎設施,、公共服務領域發(fā)揮更大作用,，走國有企業(yè)高質量發(fā)展之路,。
三是布局前沿。前沿技術是指高技術領域中具有前瞻性,、先導性和探索性的重大技術,，是未來高技術更新?lián)Q代和新興產業(yè)發(fā)展的重要基礎，是國家高技術創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn),。由于科技前沿產業(yè)往往具有重大不確定性和風險性,，但這恰恰是國有企業(yè)應承擔的使命；另一方面,，科技前沿產業(yè)具有一定的技術壟斷性,，更能體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，因此,，國有企業(yè)要深入研究科技前沿產業(yè),，早謀劃、早布局,。
推進國有企業(yè)高質量發(fā)展不僅需要變化,，如提高活力、增強動力,、找準方向等,，也需要堅守國有企業(yè)的特質，如堅持黨的領導,、堅持公有制為主體等,。
一要“不變”的是堅持黨的領導。國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展,，歸根結底要靠堅持黨的領導,、加強黨的建設，這是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，也是獨特優(yōu)勢,。辦好國有企業(yè)，黨的領導,、黨的建設在企業(yè)精神,、領導力、隊伍建設等方面發(fā)揮著重要作用,，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向,、管大局、保落實的領導作用,，確保企業(yè)廣大黨員干部職工始終聽黨話,、跟黨走，確保國有企業(yè)國有資產牢牢掌握在黨和人民手中。
二要“不變”的是堅持公有制為主體,。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是壯大國家綜合實力,、保障人民共同利益的重要力量,。實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,，是中國特色社會主義制度的重要組成部分,。推進國有企業(yè)高質量發(fā)展，必須堅持國有經濟主體地位,、發(fā)揮國有經濟主導作用,、完善基本經濟制度。
此外,，國有企業(yè)還要堅持開放合作,、互利共贏，積極融入全球經濟,，為高質量發(fā)展開辟更加廣闊的空間,，加快成長為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。