國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，要通過高效率增長,、有效供給性增長、中高端結(jié)構(gòu)增長,、綠色增長,、可持續(xù)增長和和諧增長，著力提高國有企業(yè)活力,、創(chuàng)新力和競爭力,。在推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，要切實(shí)做到“變”與“不變”的統(tǒng)一,。
要“變”體制機(jī)制
堅(jiān)決推進(jìn)政企分開,。堅(jiān)持政企分開的改革，政府需要國企擔(dān)當(dāng)和承擔(dān)社會責(zé)任,，最好通過市場方式來推進(jìn),，而不宜用行政安排，這樣才能切實(shí)提高國有企業(yè)的核心競爭力,。
加快完善國有企業(yè)的治理體系,。積極推進(jìn)公司制改革,，通過混合所有制改革等方式,，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元,、股東行為規(guī)范,、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)董事會建設(shè),，建立健全權(quán)責(zé)對等,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范董事長,、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會的決策作用,、監(jiān)事會的監(jiān)督作用,、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用,。
落實(shí)國企“三項(xiàng)制度”,。當(dāng)前國有企業(yè)雖然在形式上按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，初步建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部人事,、勞動和分配三項(xiàng)制度,，但礙于企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任等壓力，企業(yè)管理人員能上能下,、職工能進(jìn)能出,、收入能增能減的機(jī)制僅停留在了紙面。我們必須加快推進(jìn)國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革,，把職工的責(zé),、權(quán)、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,，充分調(diào)動企業(yè)干部職工積極性,，激發(fā)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)同舟共濟(jì),、共謀發(fā)展,。
要“變”創(chuàng)新能力
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國國有企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，在參與核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,、擁有有效專利、新技術(shù)應(yīng)用等方面取得顯著成績,，在部分技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑的跨越,，并逐漸領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展。但與世界一流企業(yè)相比,，國企科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率有待提升,，存在原始創(chuàng)新能力不足、部分行業(yè)核心技術(shù)受制于人等問題,。國有企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。我們一定要把科技創(chuàng)新擺在推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置,，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,，加大科技創(chuàng)新投入力度和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,。
一是多渠道籌措研發(fā)經(jīng)費(fèi),。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)代表了國家創(chuàng)新的水平，是引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量,，進(jìn)一步加大研發(fā)資金投入力度,，提高研發(fā)資金使用效率，是提高國有企業(yè)創(chuàng)新力的重要保障,。除了增加自身投資外,，還要建立和完善多元化、多形式,、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制,，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風(fēng)險(xiǎn)基金等多種渠道的科技研發(fā)扶持資金,，為企業(yè)自主創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)的籌集提供更為廣闊的資金渠道,。
二是充分激發(fā)研發(fā)人員的內(nèi)在動力。國有企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥實(shí)施員工持股,，完善薪酬分配制度和人才培養(yǎng)機(jī)制,，制定有效激勵政策，完善對創(chuàng)新失敗的容錯(cuò)機(jī)制,，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性,。進(jìn)一步完善人才評價(jià)機(jī)制，加大人才激勵力度,，暢通人才發(fā)展渠道,，建立中長期激勵機(jī)制，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力,，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能,。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn),，有針對性地培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才,，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力。
三是更好地體現(xiàn)國有企業(yè)自身特點(diǎn),。圍繞行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板,，聚焦具有決定性、樞紐性,、通用性,、前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,，搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的科技制高點(diǎn),，持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。應(yīng)建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系,，充分發(fā)揮市場對國有企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，以高附加值戰(zhàn)略引領(lǐng)高端技術(shù)布局,，打造自己主導(dǎo)的新興全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展高附加值新興產(chǎn)業(yè)。
要“變”產(chǎn)業(yè)布局
產(chǎn)業(yè)布局的改變是找準(zhǔn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向,。盡管經(jīng)過多年的有進(jìn)有退,、聯(lián)合重組，國有企業(yè)已較高峰時(shí)期大幅減少,，但仍有不少企業(yè)處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，仍有不少國有企業(yè)脫實(shí)向虛,，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃,。產(chǎn)業(yè)布局的“變”要重視：
一是突出實(shí)業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本,，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基,。要集中力量突出抓好主業(yè)實(shí)業(yè),，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，筑牢國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基,，離開實(shí)業(yè)談高質(zhì)量發(fā)展,，猶如無源之水、無本之木,?？v觀國內(nèi)外市場，凡是有競爭力,、影響力,、話語權(quán)的企業(yè)，無一不是主業(yè)突出,、具有核心競爭力的企業(yè),。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整。遵循市場化原則,，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造,、煤炭,、電力、通信,、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中,。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo),，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵,、海工裝備,、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，提升資源配置效率,。推動瘦身健體,，加快處置低效無效資產(chǎn)，積極化解過剩產(chǎn)能,。對商業(yè),、物流、外貿(mào),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域的大量國有企業(yè)，應(yīng)大規(guī)模地退出,。要以退為先,，有退有進(jìn)，國有企業(yè)的“進(jìn)”主要發(fā)揮“補(bǔ)短板”的作用,，在關(guān)鍵的關(guān)系國家全局的重大科技核心技術(shù),、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，走國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
三是布局前沿,。前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性,、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是國家高技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn),。由于科技前沿產(chǎn)業(yè)往往具有重大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，但這恰恰是國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的使命,；另一方面,，科技前沿產(chǎn)業(yè)具有一定的技術(shù)壟斷性，更能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，因此,，國有企業(yè)要深入研究科技前沿產(chǎn)業(yè),，早謀劃、早布局,。
推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要變化,，如提高活力、增強(qiáng)動力,、找準(zhǔn)方向等，也需要堅(jiān)守國有企業(yè)的特質(zhì),，如堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持公有制為主體等。
一要“不變”的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),，這是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，也是獨(dú)特優(yōu)勢。辦好國有企業(yè),，黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)在企業(yè)精神、領(lǐng)導(dǎo)力,、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用,，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,，確保企業(yè)廣大黨員干部職工始終聽黨話、跟黨走,，確保國有企業(yè)國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中,。
二要“不變”的是堅(jiān)持公有制為主體。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,，是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量,。實(shí)行公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分,。推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,、完善基本經(jīng)濟(jì)制度,。
此外,，國有企業(yè)還要堅(jiān)持開放合作、互利共贏,，積極融入全球經(jīng)濟(jì),，為高質(zhì)量發(fā)展開辟更加廣闊的空間，加快成長為具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。