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十九屆五中全會(huì)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)解析:十個(gè)重要變化+七大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)
發(fā)布:2020-11-26 14:17:00 閱讀:4178


【十個(gè)重要變化】

五中全會(huì)公報(bào)比較精簡,,全文只有6000多字,,但作為研究制定十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要會(huì)議,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來5年和15年的發(fā)展布局,,具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,,信息量巨大,出現(xiàn)了很多重大變化,,以下是具體看點(diǎn),。

第一,淡化GDP目標(biāo),,但有很多約束性指標(biāo),,更注重發(fā)展質(zhì)量。上一個(gè)五年的目標(biāo)是要“中高速增長”,,2020年要翻一番(2016-2020至少6.5%就是這么來的),,現(xiàn)在目標(biāo)到期了,,沒給未來五年設(shè)具體目標(biāo),只說今年把目標(biāo)完成,,然后到2035年“再邁上新的大臺(tái)階”,。這次經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)大改革,淡化GDP的意思很明顯,,增加了政策靈活性,,但有很多約束性指標(biāo),更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。其實(shí)今年兩會(huì)就首次未明確設(shè)定GDP目標(biāo),,而是通過六穩(wěn)和六保加以約束。

第二,,科技創(chuàng)新是雙循環(huán)的第一要義,,科技立國??萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要推動(dòng)力,,重要性不言而喻。從現(xiàn)在到2035年,,公報(bào)提的第一個(gè)具體目標(biāo)就是“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”,,這和十三五的“產(chǎn)業(yè)邁向中高端”相比戰(zhàn)略意味更濃,不是產(chǎn)業(yè)問題,,是國家安全問題,。而且創(chuàng)新的內(nèi)涵變了,十三五和十四五雖然都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的核心地位,,但上次是強(qiáng)調(diào)綜合的體制創(chuàng)新,,重點(diǎn)是改革,這次的重點(diǎn)是科技,,要求是自立自強(qiáng),,國產(chǎn)替代和自主可控的春天來了。

第三,,內(nèi)循環(huán)為主,,核心是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)。內(nèi)循環(huán)是雙循環(huán)的主體,,擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)成為重要著力點(diǎn),“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”和“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”是兩大矛盾,。具體可從供需兩端同步著手:一方面,,改善收入分配,完善內(nèi)需體系,;另一方面,,深化結(jié)構(gòu)性改革和要素市場化改革,,通過放松管制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造新需求。

第四,,強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”,,外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。近年來,,外部環(huán)境發(fā)生了劇烈變化,,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,公報(bào)中就提到了兩次“百年未有之大變局”,,暢通“外循環(huán)”難度加大。但挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含機(jī)遇,,也特別指出了“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”帶來的機(jī)會(huì),,把握國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的契機(jī),實(shí)行更高水平的對(duì)外開放,。

第五,,“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”,實(shí)體經(jīng)濟(jì)比以往更重要,。不管是從政策還是市場表現(xiàn)來看,,十三五的亮點(diǎn)都在虛擬經(jīng)濟(jì),比如“互聯(lián)網(wǎng)+”,、分享經(jīng)濟(jì),,這次都沒提,十四五的亮點(diǎn)則更傾向于實(shí)體經(jīng)濟(jì),,文字上有一個(gè)微妙的變化,,上次網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國在制造強(qiáng)國之前,這次制造強(qiáng)國在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之前,。并且首次提出了“交通強(qiáng)國”,,之前十三五的公報(bào)中幾乎沒提交通二字,算是給老基建正名了,。當(dāng)然新基建也要搞,,雖然這個(gè)詞并沒有出現(xiàn)在公報(bào)中,說的是數(shù)字中國,,要加快數(shù)字化發(fā)展,。

第六,應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,,完善養(yǎng)老與社保制度,。十三五算是老齡化的開始,當(dāng)時(shí)是“積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”,,這次是“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”,,原因很簡單,,十四五的老齡化壓力比十三五大得多。需要全面推進(jìn)健康中國建設(shè),,進(jìn)一步完善社保體系,,加大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

第七,,改革依舊是重中之重,,尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革。每次改革都在公報(bào)中占有很大篇幅,,這次也不例外,,只是改革內(nèi)涵更加豐富。除了和“十三五”一脈相承的關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度,、體制機(jī)制等方面的改革外,,還重點(diǎn)提出了產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革,為深化改革指明了突破點(diǎn),。

第八,,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入2.0階段,更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,都市圈和城市群是大勢(shì)所趨,。新型城鎮(zhèn)化的核心還是以人為本,但發(fā)展思路有些調(diào)整,,更加聚集,,都市圈和城市群協(xié)同發(fā)展成為重要載體,當(dāng)然其中少不了戶籍改革等破除要素流動(dòng)障礙手段的支持和配合,。目前除了長三角,、京津冀、粵港澳三大城市群外,,新規(guī)劃的成渝城市群值得關(guān)注,,有望成為第四極。

第九,,深化農(nóng)村改革,,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保糧食安全,。三農(nóng)問題一直備受關(guān)注,,這次也是重點(diǎn)被提及,通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、土地改革等,,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,盤活土地等存量資產(chǎn),縮小城鄉(xiāng)差距,,緩解收入分配不均的問題,。前面這些,十三五規(guī)劃也提過,,但這次重點(diǎn)提出了“確保糧食安全”,,這是新形勢(shì)下必須考慮的,也是大眾關(guān)心的,,飯碗必須牢牢端在自己手中,,實(shí)現(xiàn)自主供給。

第十,,強(qiáng)調(diào)國家安全和軍隊(duì)現(xiàn)代化,,時(shí)隔多年再提備戰(zhàn)。十三五的公報(bào)強(qiáng)調(diào)的是軍民融合,,這次這篇比較大,,而且重點(diǎn)顯然不一樣,“全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)”,,“提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力”,,這也是自第三個(gè)五年計(jì)劃后時(shí)隔55年再次提出備戰(zhàn),原因不言而喻,。

【七大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)】

第一條主線是科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,。定調(diào)科技立國后,自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略支撐,,幾乎所有機(jī)構(gòu)都提到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。具體來看,科技創(chuàng)新的內(nèi)涵也比較豐富,,機(jī)構(gòu)看好的重點(diǎn)又集中在以下幾個(gè):

第一,,以5G、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等為代表的新基建,,雖然沒有直接提,但提到了數(shù)字中國,,這也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的重要載體,。從中上游的主設(shè)備商、芯片半導(dǎo)體,,到中下游的人工智能,、光學(xué)、車聯(lián)網(wǎng)等都有機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推薦,,但確定性更高的是上游,,尤其是芯片,,幾乎是每個(gè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的必備要素。

第二,,卡脖子的關(guān)鍵領(lǐng)域,,產(chǎn)業(yè)鏈安全角度加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控和國產(chǎn)替代。例如集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,、光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈,、高端制造產(chǎn)業(yè)鏈等,特別是其中技術(shù)含量較高,、研發(fā)投入占比較大的環(huán)節(jié),。

第三,前沿科技,,以人工智能,、區(qū)塊鏈、量子科技為代表,,機(jī)構(gòu)相對(duì)更看好的是人工智能和量子科技,,前者目前的應(yīng)用進(jìn)展較快,后者是國家近期重點(diǎn)支持的技術(shù),。

第二條主線是高端制造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。主要有兩大方向,一是智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),,“十四五”進(jìn)入5G時(shí)期后,,通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、智能制造等方式,,將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造,。即通過工業(yè)機(jī)器人,以及工程機(jī)械向人工智能的轉(zhuǎn)型,,達(dá)到最終產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo),。二是軍工,軍工也涉及到很多高端裝備制造,,現(xiàn)在急需升級(jí),,看好武器裝備建設(shè)期到放量期的機(jī)會(huì)。

第三條主線是擴(kuò)大內(nèi)需與消費(fèi)升級(jí),。內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵是內(nèi)需,,內(nèi)需關(guān)鍵是消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)的方向一是絕對(duì)剛需的必選消費(fèi),,疫情期間依然堅(jiān)挺的食品飲料,,白酒、調(diào)味品等行業(yè)都是機(jī)構(gòu)看好的重點(diǎn);二是個(gè)性化新消費(fèi),,比如小家電的火爆,,以及定制家居的流行,顯示出新消費(fèi)引領(lǐng)潮流的趨勢(shì),。三是人口老齡化相關(guān)消費(fèi),,主要是大醫(yī)藥行業(yè)的機(jī)遇,尤其是其中的創(chuàng)新藥,、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療器械、CRO等賽道,,相關(guān)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐步成熟,,涌現(xiàn)出一些龍頭企業(yè)。四是教育相關(guān)消費(fèi),,主要是K12在線教育,。五是免稅和跨境電商等主題。

第四條主線是美麗中國和綠色發(fā)展,。深化綠色低碳發(fā)展,,新能源前景廣闊,重點(diǎn)是向綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展。一方面,,要減少污染物排放總量,提高資源利用效率,;另一方面,,加快新能源發(fā)展,提升清潔能源和新能源比重,。當(dāng)前中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,,非石化能源比重的大幅提升,關(guān)注環(huán)保經(jīng)濟(jì),,新能源將是增量主體,。隨著綠色能源推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,未來光伏和風(fēng)電的裝機(jī)量大幅提升,,各個(gè)機(jī)構(gòu)基本也以光伏和鋰電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)列入關(guān)注重點(diǎn),。還有近期《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將公布,新能源車,、電動(dòng)汽車迎來發(fā)展良機(jī),。

第五條主線是國家安全和國防軍工。大國博弈和地區(qū)沖突還會(huì)繼續(xù),軍工行業(yè)規(guī)劃投入明顯提升,,快速增長,,重點(diǎn)關(guān)注航空、航天,、艦船,、兵器、電子,、核工業(yè)六大細(xì)分方向,,特別是航天裝備和航空需求最為旺盛。

第六條主線是金融發(fā)展與資本改革,。資本市場改革持續(xù)推進(jìn),,金融體系強(qiáng)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),注冊(cè)制改革利好非銀金融板塊龍頭,。主要是以下三個(gè)方向:一是證券市場體量增長,、活躍度提高,券商行業(yè)有望受益,;二是居民資產(chǎn)配置專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化趨勢(shì)下,資產(chǎn)管理行業(yè)有望受益,;三是人口結(jié)構(gòu)變化和資產(chǎn)配置需求增多,,保險(xiǎn)行業(yè)有望受益。

第七條主線是土地改革和糧食安全,。重點(diǎn)關(guān)注新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興主線,,一是都市圈和城市群發(fā)展;二是土地改革,,農(nóng)村集體建設(shè)用地入市,、土地流轉(zhuǎn)、宅基地改革等主線,;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè);四是糧食安全,。