12月30日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議在北京召開,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，總結(jié)2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，安排“十四五”任務(wù)舉措，部署2021年重點(diǎn)工作,。
“十四五”：把握“十個字”的定位思路和六個關(guān)鍵詞的重點(diǎn)任務(wù)
唐仁健表示,，“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年,。“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“保供固安全,，振興暢循環(huán)”的定位思路,，重點(diǎn)把握好6個關(guān)鍵詞，“保供,、銜接,、禁漁,、建設(shè)、要害,、改革”,，前四個是目標(biāo)任務(wù)，后兩個是支撐保障,。
“保供”,，即確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。新發(fā)展階段要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供,，既要保數(shù)量,，也要保多樣、保質(zhì)量,?！笆奈濉睍r期糧食產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,。采取多種經(jīng)濟(jì)手段,，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右。
“銜接”,，即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。要守住一條底線、健全一套政策,。守住一條底線,，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全一套政策,，就是推動脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興,。
“禁漁”，即堅(jiān)持不懈抓好長江十年禁漁,。2021年起,，長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)將轉(zhuǎn)向全面禁漁持久戰(zhàn)，要確?！敖麧O令”落地落實(shí),，退捕漁民穩(wěn)得住、不反彈,。
“建設(shè)”,，即實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃,，要把硬件建設(shè)好,，要把軟件開發(fā)好，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。
“要害”,，即解決好種子和耕地兩個要害問題。種子方面,，要堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置,，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控,。耕地方面,，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，要穩(wěn)數(shù)量,、提質(zhì)量,，守住糧食生產(chǎn)的命根子，支撐國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。同時,，要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、科教興農(nóng),、人才強(qiáng)農(nóng),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化水平，支撐國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
“改革”,，即圍繞推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，深化新一輪農(nóng)村改革,，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力,。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見效,。
2021年：著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？
唐仁健將其概括為聚焦兩個確保,，兩個要害,，兩個開好局、起好步——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,；解決種子和耕地兩個要害問題；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局,、起好步,。
要著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是奮力奪取明年糧食豐收，確保每個省份播種面積只增不減,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年將繼續(xù)向各地下達(dá)糧食面積,、產(chǎn)量指標(biāo),，推動適當(dāng)提高稻谷最低收購價，完善玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，加快推動國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
二是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭,。
三是打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)一步,。要制定實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動計(jì)劃。啟動重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目,，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國家種質(zhì)資源庫，加快推進(jìn)國家畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè),。推進(jìn)科企深度融合,，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。
四是切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè),。2021年和2022年我國每年建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝。我國還將實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,，建設(shè)200個集中連片退化耕地治理示范區(qū),，開展保護(hù)性耕作6000萬畝。
五是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。
六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新,。
七是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。
九是啟動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要指導(dǎo)推動有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃,，特別是集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊,，要優(yōu)先編制。中央農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施村莊道路,、農(nóng)村供水安全,、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè),、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目,，各地也要協(xié)調(diào)加大建設(shè)力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
十是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對外開放?！爸醒肷罨r(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)是截止到2020年,，2021年要抓緊謀劃推動新一輪農(nóng)村改革，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力,?！碧迫式〗榻B，圍繞推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這個重大課題,，各方面做了很多探索,，但還沒有完全破題?！笆奈濉睍r期要加大力度,，爭取實(shí)現(xiàn)突破。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，完善承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。
要持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,，努力在做好相關(guān)基礎(chǔ)工作前提下,，推動取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策，加快完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，構(gòu)建既適應(yīng)金融市場規(guī)律,、又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的農(nóng)村金融體系。
要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見效,。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策,，加快推動土地,、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,。