12月30日,，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，安排“十四五”任務(wù)舉措,，部署2021年重點(diǎn)工作,。
“十四五”：把握“十個(gè)字”的定位思路和六個(gè)關(guān)鍵詞的重點(diǎn)任務(wù)
唐仁健表示，“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年?！笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“保供固安全,，振興暢循環(huán)”的定位思路，重點(diǎn)把握好6個(gè)關(guān)鍵詞,，“保供,、銜接、禁漁,、建設(shè),、要害、改革”,，前四個(gè)是目標(biāo)任務(wù),，后兩個(gè)是支撐保障。
“保供”,，即確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,。新發(fā)展階段要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供，既要保數(shù)量,，也要保多樣,、保質(zhì)量?！笆奈濉睍r(shí)期糧食產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增,，確保穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。采取多種經(jīng)濟(jì)手段,，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬(wàn)噸左右,。
“銜接”，即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。要守住一條底線,、健全一套政策。守住一條底線,，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧,。健全一套政策，就是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興,。
“禁漁”,，即堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁。2021年起,，長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)將轉(zhuǎn)向全面禁漁持久戰(zhàn),，要確?！敖麧O令”落地落實(shí)，退捕漁民穩(wěn)得住,、不反彈,。
“建設(shè)”，即實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。推動(dòng)各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃,，要把硬件建設(shè)好，要把軟件開(kāi)發(fā)好,，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
“要害”,，即解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題,。種子方面，要堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置,，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗,，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。耕地方面,，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,，要穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量,，守住糧食生產(chǎn)的命根子,，支撐國(guó)家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),，要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興農(nóng),、人才強(qiáng)農(nóng),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化水平，支撐國(guó)家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
“改革”,，即圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，深化新一輪農(nóng)村改革,，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力,。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見(jiàn)效。
2021年：著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在,？
唐仁健將其概括為聚焦兩個(gè)確保,，兩個(gè)要害，兩個(gè)開(kāi)好局,、起好步——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；解決種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題,；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局,、起好步。
要著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是奮力奪取明年糧食豐收,，確保每個(gè)省份播種面積只增不減,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年將繼續(xù)向各地下達(dá)糧食面積、產(chǎn)量指標(biāo),，推動(dòng)適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，加快推動(dòng)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。
二是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭。
三是打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)一步,。要制定實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)計(jì)劃,。啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù),，加快推進(jìn)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)科企深度融合,，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系,。
四是切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。2021年和2022年我國(guó)每年建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬(wàn)畝,。我國(guó)還將實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，建設(shè)200個(gè)集中連片退化耕地治理示范區(qū),，開(kāi)展保護(hù)性耕作6000萬(wàn)畝,。
五是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新,。
七是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。
九是啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。要指導(dǎo)推動(dòng)有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，特別是集聚提升類(lèi)等建設(shè)需求量大的村莊,，要優(yōu)先編制,。中央農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施村莊道路,、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè),、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目，各地也要協(xié)調(diào)加大建設(shè)力度,，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。
十是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,。“中央深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)是截止到2020年,，2021年要抓緊謀劃推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革,，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力?！碧迫式〗榻B,，圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這個(gè)重大課題，各方面做了很多探索,，但還沒(méi)有完全破題,。“十四五”時(shí)期要加大力度,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破,。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，完善承包地“三權(quán)分置”制度,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。
要持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，努力在做好相關(guān)基礎(chǔ)工作前提下,，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策，加快完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，構(gòu)建既適應(yīng)金融市場(chǎng)規(guī)律,、又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的農(nóng)村金融體系,。
要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見(jiàn)效。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策,，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)。