創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,,中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提高競爭力和控制力,、抗風(fēng)險能力,,關(guān)鍵要靠創(chuàng)新?!笆濉逼陂g,,國務(wù)院國資委高度重視中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,全力支持中央企業(yè)當(dāng)好科技創(chuàng)新的主力軍,、排頭兵,。
一是進一步強化中央企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2018年科技部,、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》指出,,中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,是踐行創(chuàng)新發(fā)展新理念,、實施國家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量和國家隊,。推動中央企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,走創(chuàng)新發(fā)展道路,,是實現(xiàn)科技創(chuàng)新面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求的必然要求,。
二是加大對中央企業(yè)科技創(chuàng)新投入的引導(dǎo)與激勵支持力度,。對中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展導(dǎo)向,,將技術(shù)進步要求高的中央企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例納入經(jīng)營業(yè)績考核,明確研發(fā)投入視同利潤,,加大國有資本經(jīng)營預(yù)算支持,,鼓勵科技型企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵,引導(dǎo)和鼓勵中央企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入,。
三是支持中央企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新平臺,。國資委指導(dǎo)推動中央企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟,與各類主體共同承擔(dān)國家重大任務(wù),,深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,;支持中央企業(yè)設(shè)立或聯(lián)合組建研究院所、實驗室,、新型研發(fā)機構(gòu),、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類研發(fā)機構(gòu)和組織,加強跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作,,打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺,。
四是在中央企業(yè)實施科技創(chuàng)新專項工程與行動。國資委鼓勵有條件的中央企業(yè)加強中央企業(yè)與世界一流企業(yè)對標(biāo),,推進實施科改示范行動,,提升前沿科技研發(fā)能力。
五是鼓勵和支持中央企業(yè)參與國家重大科技項目,。國資委和科技部等有關(guān)部門在集中度較高,、中央企業(yè)具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,將中央企業(yè)的重大創(chuàng)新需求納入相關(guān)科技計劃項目指南,,支持中央企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項,、重點研發(fā)計劃重點專項和“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。
六是在人才激勵上持續(xù)發(fā)力,,推動中央企業(yè)科技人才隊伍建設(shè),。強化正向激勵,明確實施技術(shù)攻關(guān)團隊工資總額單列管理政策,,提高科研人員待遇,,賦予領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)。支持中央企業(yè)加大創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng),、引進力度,,共同支持在中央企業(yè)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
此外,,國資委還通過建立容錯機制,,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,;會同科技部等有關(guān)部門指導(dǎo)和推動中央企業(yè)深入開展雙創(chuàng)工作,,支持中央企業(yè)參與北京,、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè),,加強國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與中央企業(yè)創(chuàng)新類投資基金的合作,,推動中央企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,支持中央企業(yè)開展國際科技合作,。正是在此背景下,,中央企業(yè)也加大創(chuàng)新投入力度,科技創(chuàng)新成果顯著,。
展望“十四五”,中央企業(yè)需要在落實改革三年行動,、深化改革與創(chuàng)新發(fā)展中注意以下幾個問題:
一是進一步面向國家重大戰(zhàn)略需求,,發(fā)揮新型舉國體制和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,加快核心技術(shù)攻關(guān)力度,,把攻克“卡脖子”技術(shù)放在創(chuàng)新驅(qū)動的突破方向,。
二是進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神,釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,,通過體制機制改革與創(chuàng)新使中央企業(yè)更加積極主動投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
三是進一步推進中央企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使中央企業(yè)資本進一步向面向國家安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),、公共設(shè)施與民生領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中,。
四是推動中央企業(yè)數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更加強大的支撐,。中央企業(yè)不僅要應(yīng)用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行智能技術(shù)升級,,增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢,還要進一步投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),,更要通過加大對基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強對我國數(shù)字經(jīng)濟,、智慧經(jīng)濟發(fā)展的支持,。
五是加強與民營企業(yè)、地方國有企業(yè)的優(yōu)勢互補,、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,,共同加強產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈建設(shè),,彌補一些重要產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和受制于人的環(huán)節(jié),,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。