3月4日下午,，全國政協(xié)十三屆四次會議開幕,，2021年全國兩會正式拉開帷幕,，代表委員齊聚北京,、共商國是,。
兩會期間，《國資報告》將持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目,，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表,、委員，如何就科技自立自強,、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)就業(yè)保民生、“碳達峰”和“碳中和”,、高水平對外開放等熱點話題,，建良言獻良策開啟履職之旅。
今天,，我們?yōu)槟窒怼皟蓵笮侣暋钡谝惠嫛渡罨母锞劢罐D(zhuǎn)型升級 肩負使命服務國計民生》,。
關(guān)鍵詞一：綠色發(fā)展
全國人大代表、中國華電董事長,、黨組書記溫樞剛：推動能源轉(zhuǎn)型展現(xiàn)國企擔當
推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，能源保障供應不僅要跟得上，保證安全高效,，還要提升品質(zhì),，做到清潔低碳。對此,，溫樞剛建議,，要持續(xù)推進從保障供應向增加有效供給轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴張向注重效益提升轉(zhuǎn)變,、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變,，從而推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，堅持在能源安全保障中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)國企擔當,。
“十四五”期間,，中國華電將“推進碳達峰、碳中和工作”作為重點任務之一,，努力2025年實現(xiàn)碳達峰。溫樞剛表示,，中國華電堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，讓綠色成為公司發(fā)展的鮮明底色：發(fā)展風光電,，推動形成建設一批、優(yōu)選一批,、儲備一批的發(fā)展格局,；推進水電發(fā)展，努力打造精品工程,；制定碳達峰行動方案,，采取有力措施降低碳排放強度。
全國政協(xié)常委,，哈電集團黨委書記,、董事長斯?jié)煞颍阂噪娏Π踩珵楹诵慕y(tǒng)一制定“碳中和”規(guī)劃
基于國內(nèi)“2030年碳達峰”、“2060年碳中和”背景下,，“十四五”期間我國新能源產(chǎn)業(yè)勢必要走向更廣闊的市場,，承擔更重要的歷史使命?！暗臀覈幻?、少油、少氣’的能源結(jié)構(gòu),，結(jié)合近期美國得州出現(xiàn)的‘大規(guī)模停電’事件反映出的問題來看,，必須要解決新能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和波動性的問題，能否充足穩(wěn)定持久進行安全的電力供應,，是保障能源安全的關(guān)鍵,。”斯?jié)煞虮硎尽?
為此,，斯?jié)煞蛱岢鏊狞c建議：
一是建議以電力安全為核心,，推進我國碳達峰規(guī)劃，有序減少火電,。
二是建議由國家能源局在堅持全國統(tǒng)一一盤棋的前提下,，統(tǒng)一制定全國的“碳中和”十年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“碳中和”,。
三是建議科學處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題,，特別是電力需求量大的地區(qū)，應保證一定的傳統(tǒng)化石能源比例,，全力保障能源安全,，并通過建設清潔高效燃煤機組和實施在役機組延壽等方式，最大限度控制碳排放,。
四是建議進一步解決新能源穩(wěn)定性的技術(shù)問題,。加強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，大力支持儲能技術(shù)研發(fā)和實踐，重點解決好日常高峰低谷調(diào)峰,、季節(jié)性調(diào)峰問題以及極寒等特殊工況下的能源安全穩(wěn)定問題,。
全國政協(xié)委員、中國節(jié)能黨委書記,、董事長宋鑫：大宗工業(yè)固廢綜合利用,，體制機制創(chuàng)新要跟上
我國大宗工業(yè)固體廢物新增產(chǎn)量大、歷史堆存量大,、分布不均衡,、成分復雜。因此,，目前大宗工業(yè)固廢仍存在利用量小,、附加值低、利用成本高,、技術(shù)開發(fā)投入不足,、市場活躍度較低、同質(zhì)化競爭,、產(chǎn)能過剩嚴重,、整體產(chǎn)業(yè)科技支撐嚴重不足、法律法規(guī)不完備,、配套政策不協(xié)調(diào)等問題,。
“化廢物為資源、變包袱為財富,，是大宗工業(yè)固廢綜合利用的必由之路”,。為此，宋鑫提出相關(guān)體制機制創(chuàng)新方面的三點建議：
進一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用“家底”,，建立“全國工業(yè)固廢綜合利用信息平臺”,，形成全國重點區(qū)域、重點行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫,。
針對大宗工業(yè)固廢大規(guī)模利用的“卡脖子”問題,，建立新型工業(yè)固廢綜合利用示范基地，強化對綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持,，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙,。
圍繞當前突出的大宗工業(yè)固廢處理處置問題，高水平整合全國資源,，進行合力攻關(guān),，爭取早日突破。
關(guān)鍵詞二：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
全國政協(xié)委員,、航空工業(yè)黨組書記,、董事長譚瑞松：加快發(fā)展制造業(yè)高水平“數(shù)·智”解決方案供應商
當前,，我國制造業(yè)增加值占GDP比重約為27%，未來15年需要保持在30%水平線上,，才能支撐我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,。通過“數(shù)字化+智能化”轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)綜合競爭力,、向高端制造業(yè)邁進刻不容緩。
譚瑞松認為,，高水平“數(shù)·智”解決方案供應商是推動制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量,，也是加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要前提。因此,，他建議,，發(fā)揮航空工業(yè)集團和先進制造業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略性作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、產(chǎn)學研力量,，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，打造任務型創(chuàng)新聯(lián)合體,，面向我國制造業(yè)發(fā)展需求,，培育和發(fā)展全球領先的“數(shù)·智”解決方案供應商，構(gòu)建起中國特色,、先進完備的“數(shù)·智”能力體系和創(chuàng)新卓越的“數(shù)·智”產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
全國人大代表、中國中鐵裝備集團總工程師王杜娟：踐行“三個轉(zhuǎn)變” 推動地下工程裝備產(chǎn)業(yè)升級
“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，2014年5月10日,，習近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團時提出了“三個轉(zhuǎn)變”,，為推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、打造中國品牌指明了方向,。
“在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下,，我們積極踐行新發(fā)展理念，高度重視向服務型制造業(yè)升級,，在打造高端裝備產(chǎn)品的同時,，也為客戶量身定制一攬子優(yōu)質(zhì)服務?！蓖醵啪暝敿毥忉尩?，“在以設備施工為工程主體的領域，定制化大型高端裝備制造企業(yè),，結(jié)合工程設計推動工程施工和產(chǎn)品的技術(shù)革新,，可以為客戶提供系統(tǒng)解決方案,，具備總集成總承包服務的先天優(yōu)勢。
因此,，王杜娟建議制造企業(yè)能夠進行總承包,，可以通過不斷的工程實踐帶動創(chuàng)造更多的創(chuàng)新產(chǎn)品，也更加有利于更多的新產(chǎn)品更快地投入市場之中,。要進一步破除制造業(yè)企業(yè)進入服務業(yè)領域的隱性壁壘,，持續(xù)放寬市場準入，支持裝備企業(yè)取得工程和設備總承包資質(zhì),，為制造業(yè)向制造服務業(yè)轉(zhuǎn)型提供動力,，全面提升我國制造業(yè)的國際競爭力。
關(guān)鍵詞三：服務國計民生
全國人大代表,、通用技術(shù)集團董事長,、黨組書記于旭波：國企辦醫(yī)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要力量
目前，國企辦醫(yī),，特別是央企醫(yī)療集團,，已經(jīng)成為政府辦醫(yī)之外，公立醫(yī)療機構(gòu)的第二國家隊,，是社會辦醫(yī)中的重要組成部分,，能夠與政府辦醫(yī)相互補充、相互促進,、共同發(fā)展,。
但是基于國企辦醫(yī)產(chǎn)生的特殊歷史背景和現(xiàn)狀，國企辦醫(yī)仍然存在辦醫(yī)主體不清,、土地權(quán)屬不明,、不能平等參與區(qū)域醫(yī)療服務體系等問題，不利于促進國企辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展及公立醫(yī)院改革與管理模式創(chuàng)新,。
為此,，于旭波在2021年兩會提交了關(guān)于提升國企辦醫(yī)權(quán)益的4點具體建議：一是切實保證國企辦醫(yī)平等參與區(qū)域醫(yī)療服務體系建設。二是落實政府對國企辦醫(yī)的籌資責任,。三是針對國企辦醫(yī)登記為事業(yè)單位的事項作出授權(quán),。四是對設立為獨立法人的國企辦醫(yī)提供劃撥土地政策支持。
全國政協(xié)委員,、保利集團黨委書記,、董事長徐念沙：三方面加快推動養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展
十四五”時期，我國老年人口將突破3億,，進入中度老齡化社會,。目前，養(yǎng)老服務消費潛力,、市場活力尚未充分激發(fā),，發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在,。如，養(yǎng)老行業(yè)政策體系性,、落地性有待提升,，支付能力與供給成本錯位，盈利模式尚未跑通,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展滯后,，未形成良性循環(huán)等。
對此,，徐念沙建議,，通過完善政策體系化設計，加強多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地,；持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強造血能力,；支持“三位一體”中國特色養(yǎng)老模式發(fā)展等三大舉措,，進一步完善養(yǎng)老行業(yè)體系化政策。