3月4日下午,，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議開幕,，2021年全國兩會(huì)正式拉開帷幕，代表委員齊聚北京,、共商國是,。
兩會(huì)期間，《國資報(bào)告》將持續(xù)推出“兩會(huì)國企新聲”欄目,，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會(huì)代表,、委員，如何就科技自立自強(qiáng),、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)就業(yè)保民生、“碳達(dá)峰”和“碳中和”,、高水平對(duì)外開放等熱點(diǎn)話題,，建良言獻(xiàn)良策開啟履職之旅。
今天,，我們?yōu)槟窒怼皟蓵?huì)國企新聲”第一輯——《深化改革聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí) 肩負(fù)使命服務(wù)國計(jì)民生》,。
關(guān)鍵詞一：綠色發(fā)展
全國人大代表、中國華電董事長,、黨組書記溫樞剛：推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，能源保障供應(yīng)不僅要跟得上，保證安全高效,，還要提升品質(zhì),，做到清潔低碳,。對(duì)此，溫樞剛建議,，要持續(xù)推進(jìn)從保障供應(yīng)向增加有效供給轉(zhuǎn)變,、從規(guī)模擴(kuò)張向注重效益提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變,，從而推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，堅(jiān)持在能源安全保障中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。
“十四五”期間,，中國華電將“推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和工作”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，努力2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,。溫樞剛表示,，中國華電堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，讓綠色成為公司發(fā)展的鮮明底色：發(fā)展風(fēng)光電,，推動(dòng)形成建設(shè)一批,、優(yōu)選一批、儲(chǔ)備一批的發(fā)展格局,；推進(jìn)水電發(fā)展,，努力打造精品工程；制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案,，采取有力措施降低碳排放強(qiáng)度,。
全國政協(xié)常委，哈電集團(tuán)黨委書記,、董事長斯?jié)煞颍阂噪娏Π踩珵楹诵慕y(tǒng)一制定“碳中和”規(guī)劃
基于國內(nèi)“2030年碳達(dá)峰”,、“2060年碳中和”背景下，“十四五”期間我國新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)必要走向更廣闊的市場(chǎng),，承擔(dān)更重要的歷史使命,。“但就我國‘富煤,、少油,、少氣’的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合近期美國得州出現(xiàn)的‘大規(guī)模停電’事件反映出的問題來看,，必須要解決新能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和波動(dòng)性的問題,，能否充足穩(wěn)定持久進(jìn)行安全的電力供應(yīng)，是保障能源安全的關(guān)鍵,?！彼?jié)煞虮硎尽?
為此,，斯?jié)煞蛱岢鏊狞c(diǎn)建議：
一是建議以電力安全為核心，推進(jìn)我國碳達(dá)峰規(guī)劃,，有序減少火電,。
二是建議由國家能源局在堅(jiān)持全國統(tǒng)一一盤棋的前提下，統(tǒng)一制定全國的“碳中和”十年規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)“碳中和”,。
三是建議科學(xué)處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題，特別是電力需求量大的地區(qū),，應(yīng)保證一定的傳統(tǒng)化石能源比例,，全力保障能源安全，并通過建設(shè)清潔高效燃煤機(jī)組和實(shí)施在役機(jī)組延壽等方式,，最大限度控制碳排放,。
四是建議進(jìn)一步解決新能源穩(wěn)定性的技術(shù)問題。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新,，大力支持儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐,，重點(diǎn)解決好日常高峰低谷調(diào)峰,、季節(jié)性調(diào)峰問題以及極寒等特殊工況下的能源安全穩(wěn)定問題,。
全國政協(xié)委員、中國節(jié)能黨委書記,、董事長宋鑫：大宗工業(yè)固廢綜合利用,，體制機(jī)制創(chuàng)新要跟上
我國大宗工業(yè)固體廢物新增產(chǎn)量大、歷史堆存量大,、分布不均衡,、成分復(fù)雜。因此,，目前大宗工業(yè)固廢仍存在利用量小,、附加值低、利用成本高,、技術(shù)開發(fā)投入不足,、市場(chǎng)活躍度較低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,、整體產(chǎn)業(yè)科技支撐嚴(yán)重不足、法律法規(guī)不完備,、配套政策不協(xié)調(diào)等問題,。
“化廢物為資源、變包袱為財(cái)富,，是大宗工業(yè)固廢綜合利用的必由之路”,。為此,，宋鑫提出相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新方面的三點(diǎn)建議：
進(jìn)一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用“家底”，建立“全國工業(yè)固廢綜合利用信息平臺(tái)”,，形成全國重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。
針對(duì)大宗工業(yè)固廢大規(guī)模利用的“卡脖子”問題,，建立新型工業(yè)固廢綜合利用示范基地,，強(qiáng)化對(duì)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙,。
圍繞當(dāng)前突出的大宗工業(yè)固廢處理處置問題,，高水平整合全國資源，進(jìn)行合力攻關(guān),，爭(zhēng)取早日突破,。
關(guān)鍵詞二：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全國政協(xié)委員、航空工業(yè)黨組書記,、董事長譚瑞松：加快發(fā)展制造業(yè)高水平“數(shù)·智”解決方案供應(yīng)商
當(dāng)前,，我國制造業(yè)增加值占GDP比重約為27%，未來15年需要保持在30%水平線上,，才能支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。通過“數(shù)字化+智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,、向高端制造業(yè)邁進(jìn)刻不容緩,。
譚瑞松認(rèn)為，高水平“數(shù)·智”解決方案供應(yīng)商是推動(dòng)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量,，也是加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要前提,。因此，他建議,，發(fā)揮航空工業(yè)集團(tuán)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略性作用,，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研力量,，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),，打造任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，面向我國制造業(yè)發(fā)展需求,，培育和發(fā)展全球領(lǐng)先的“數(shù)·智”解決方案供應(yīng)商,，構(gòu)建起中國特色、先進(jìn)完備的“數(shù)·智”能力體系和創(chuàng)新卓越的“數(shù)·智”產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
全國人大代表,、中國中鐵裝備集團(tuán)總工程師王杜娟：踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 推動(dòng)地下工程裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”,，2014年5月10日,，習(xí)近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團(tuán)時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、打造中國品牌指明了方向,。
“在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，我們積極踐行新發(fā)展理念,，高度重視向服務(wù)型制造業(yè)升級(jí),，在打造高端裝備產(chǎn)品的同時(shí)，也為客戶量身定制一攬子優(yōu)質(zhì)服務(wù),?！蓖醵啪暝敿?xì)解釋到，“在以設(shè)備施工為工程主體的領(lǐng)域,，定制化大型高端裝備制造企業(yè),，結(jié)合工程設(shè)計(jì)推動(dòng)工程施工和產(chǎn)品的技術(shù)革新，可以為客戶提供系統(tǒng)解決方案,，具備總集成總承包服務(wù)的先天優(yōu)勢(shì),。
因此，王杜娟建議制造企業(yè)能夠進(jìn)行總承包,，可以通過不斷的工程實(shí)踐帶動(dòng)創(chuàng)造更多的創(chuàng)新產(chǎn)品,，也更加有利于更多的新產(chǎn)品更快地投入市場(chǎng)之中。要進(jìn)一步破除制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的隱性壁壘,，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，支持裝備企業(yè)取得工程和設(shè)備總承包資質(zhì)，為制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力,，全面提升我國制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞三：服務(wù)國計(jì)民生
全國人大代表,、通用技術(shù)集團(tuán)董事長,、黨組書記于旭波：國企辦醫(yī)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要力量
目前，國企辦醫(yī),，特別是央企醫(yī)療集團(tuán),，已經(jīng)成為政府辦醫(yī)之外，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第二國家隊(duì),，是社會(huì)辦醫(yī)中的重要組成部分,，能夠與政府辦醫(yī)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),、共同發(fā)展,。
但是基于國企辦醫(yī)產(chǎn)生的特殊歷史背景和現(xiàn)狀，國企辦醫(yī)仍然存在辦醫(yī)主體不清,、土地權(quán)屬不明,、不能平等參與區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系等問題,，不利于促進(jìn)國企辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展及公立醫(yī)院改革與管理模式創(chuàng)新。
為此,，于旭波在2021年兩會(huì)提交了關(guān)于提升國企辦醫(yī)權(quán)益的4點(diǎn)具體建議：一是切實(shí)保證國企辦醫(yī)平等參與區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),。二是落實(shí)政府對(duì)國企辦醫(yī)的籌資責(zé)任。三是針對(duì)國企辦醫(yī)登記為事業(yè)單位的事項(xiàng)作出授權(quán),。四是對(duì)設(shè)立為獨(dú)立法人的國企辦醫(yī)提供劃撥土地政策支持,。
全國政協(xié)委員、保利集團(tuán)黨委書記,、董事長徐念沙：三方面加快推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展
十四五”時(shí)期,，我國老年人口將突破3億，進(jìn)入中度老齡化社會(huì),。目前,，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力、市場(chǎng)活力尚未充分激發(fā),，發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在,。如，養(yǎng)老行業(yè)政策體系性,、落地性有待提升,，支付能力與供給成本錯(cuò)位，盈利模式尚未跑通,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展滯后,，未形成良性循環(huán)等。
對(duì)此,，徐念沙建議,，通過完善政策體系化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地,；持養(yǎng)老行業(yè)降本增效,，增強(qiáng)造血能力；支持“三位一體”中國特色養(yǎng)老模式發(fā)展等三大舉措,，進(jìn)一步完善養(yǎng)老行業(yè)體系化政策,。