根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案的通知》（國發(fā)〔2017〕49號）和《財政部 人力資源社會保障部 國資委 稅務(wù)總局 證監(jiān)會關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ斮Y〔2019〕49號）要求,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹬贫ㄈ缦聦嵤┓桨?。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，基本目標(biāo)是彌補因?qū)嵤┮曂U費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,。按照國家要求,，2020年底前完成符合條件的企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作,。
二、劃轉(zhuǎn)范圍、對象、比例、基準(zhǔn)日,、承接主體
（一）劃轉(zhuǎn)范圍。將全省的國有及國有控股大中型企業(yè),、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍,。公益類企業(yè)、文化企業(yè),、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)除外,。
企業(yè)規(guī)模的認定及劃轉(zhuǎn)口徑以合并財務(wù)報表為準(zhǔn)。大中型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；大中型金融機構(gòu)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會 國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。公益類企業(yè)的確定按照《國資委 財政部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見〉的通知》（國資發(fā)研究〔2015〕170號）予以明確。文化企業(yè)是指由各級政府和文化部門出資設(shè)立的文化企業(yè),。
本實施方案所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，是指代表政府履行出資人職責(zé)的部門（機構(gòu)）以及行政事業(yè)單位所辦企業(yè)的主管部門。
（三）劃轉(zhuǎn)比例,。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%,。今后，結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求,，若需進一步劃轉(zhuǎn),，再作研究。
（四）劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日,。本次國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)原則上以2019年12月31日作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日,。國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知下達前,，劃轉(zhuǎn)對象因相關(guān)經(jīng)濟活動開展審計,、資產(chǎn)評估等進行賬務(wù)調(diào)整的，以財務(wù)報告的最新變更時點作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日,。后續(xù)如有符合劃轉(zhuǎn)條件的企業(yè),，以上一年度末作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日。
三,、劃轉(zhuǎn)程序
（一）審核確認劃轉(zhuǎn)方案。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)提出擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案,，由財政部門會同相關(guān)部門審核確認,確保應(yīng)劃盡劃,。其中：省屬企業(yè)由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)提出本機構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案，于2020年5月31日前報送省財政廳,，由省財政廳會同省人力資源社會保障廳,、省國資委審核確認；市縣所屬企業(yè)由市縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)提出本機構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的建議方案,，由市縣財政,、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審核并報同級政府同意后，于2020年5月31日前報送省財政廳,，由省財政廳會同省人力資源社會保障廳,、省國資委審核確認。
劃轉(zhuǎn)對象涉及多個國有股東的,，須分別劃轉(zhuǎn)各國有股東所持國有股權(quán)的10%,，并由第一大股東牽頭實施。原則上多個國有股東中持股比例最大者為第一大股東,，國有股東持股比例相同的,，由具有實際控制權(quán)的國有股東牽頭實施劃轉(zhuǎn)。
（二）下達國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知,。企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)方案經(jīng)審核確認后,，各級財政部門會同有關(guān)部門向劃轉(zhuǎn)對象下達國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知，并抄送各國有股東和承接主體,。涉及劃轉(zhuǎn)上市公司國有股權(quán)的,，同時抄送中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司。
國有股東劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，因擔(dān)保,、質(zhì)押,、司法凍結(jié)等原因?qū)е聡泄蓶|所持股權(quán)受限的，優(yōu)先劃轉(zhuǎn)不受限股權(quán),；不受限股權(quán)不足的,，國有股東應(yīng)盡快解除限制并及時完成劃轉(zhuǎn)；暫時無法解除的,，國有股東應(yīng)說明限制解除的具體時間,，待限制解除后的15個工作日內(nèi)完成劃轉(zhuǎn)工作。
（四）企業(yè)財務(wù)調(diào)整及信息披露,。國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)到承接主體后,，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時進行賬務(wù)調(diào)整。國有股權(quán)劃出方應(yīng)就劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)債權(quán)人,。涉及上市公司股份權(quán)益變動的,，相關(guān)企業(yè)需按照證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，履行信息披露義務(wù),。
（五）報告國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)實施情況,。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)向同級財政部門提供年度劃轉(zhuǎn)任務(wù)執(zhí)行情況，財政部門逐級匯總后,，由省財政廳會同省人力資源社會保障廳,、省國資委等部門報送省政府，同時報送財政部,、人力資源社會保障部和國務(wù)院國資委,。
（一）資本管理,。通過劃轉(zhuǎn)實現(xiàn)國有資本多元化持有,，但不改變國有資本屬性，劃轉(zhuǎn)對象不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制,。承接主體作為財務(wù)投資者,，享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán),，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理,，一般不向企業(yè)派出董事。
對劃入的國有股權(quán),，承接主體原則上應(yīng)履行3年以上的禁售期義務(wù),，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售業(yè)務(wù)。在禁售期內(nèi),，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市,，應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。
（二）收益管理,。對劃入的國有股權(quán),，承接主體的收益主要來源于股權(quán)分紅。除國家和我省規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外,，承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運作獲取收益,。劃轉(zhuǎn)國有資本運作相關(guān)管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體用于投資,，投資范圍限定為銀行存款,、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。承接主體持有的股權(quán)分紅和運作收益,，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,，由財政部門統(tǒng)籌考量基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳,，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,。承接主體的相關(guān)管理費用由省財政廳會同省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門核報省政府確定。
（一）省財政廳負責(zé)研究制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹣嚓P(guān)制度措施；負責(zé)提出所監(jiān)管金融機構(gòu)擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案,；會同省人力資源社會保障廳,、省國資委審核確認擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案；對承接主體管理運營國有股權(quán)情況實施監(jiān)督,。
（二）省人力資源社會保障廳負責(zé)配合審核確認擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案,；配合實施對承接主體管理運營國有股權(quán)的監(jiān)督工作。
（三）省國資委負責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案,，督促企業(yè)按照規(guī)定
時限辦理完成國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù),；配合審核確認擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案；負責(zé)向省財政廳提供年度劃轉(zhuǎn)任務(wù)執(zhí)行情況,。
（四）行政事業(yè)單位所辦企業(yè)主管部門負責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案,；負責(zé)督促企業(yè)按照要求做好國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作；負責(zé)向省財政廳提供年度劃轉(zhuǎn)任務(wù)執(zhí)行情況,。
（六）承接主體負責(zé)管理運營劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)，單獨核算,，獨立運營,，接受考核和監(jiān)督,，確保國有資產(chǎn)保值增值。每年6月底前,，承接主體應(yīng)將上年度國有資本收益和分紅情況報送省財政廳和省人力資源社會保障廳,。
六、組織實施
（一）各地,、各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識,，高度重視劃轉(zhuǎn)工作，切實加強組織實施,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。省財政廳、省人力資源社會保障廳,、省國資委,、省稅務(wù)局等部門要建立高效協(xié)商工作機制，形成責(zé)任明確,、分工負責(zé),、各有側(cè)重、齊抓共管的工作合力,。要加強考核督查,，對工作開展不力的及時督促整改，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)工作,。
（二）自本實施方案印發(fā)之日起,，劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)實施重大重組，改制上市,，或改組組建國有資本投資,、運營公司等涉及國有股權(quán)變動的改革事項，企業(yè)改革方案應(yīng)與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮,。
自本實施方案印發(fā)之日起，此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本方案規(guī)定不一致的,，按本方案規(guī)定執(zhí)行,。