省政府新聞辦公室今天上午召開(kāi)吉林省全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革新聞發(fā)布會(huì),，省國(guó)資委副主任李弼樞就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況作了介紹并回答記者提問(wèn),。
近幾年來(lái)，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，吉林省穩(wěn)步推進(jìn)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革，通過(guò)艱苦努力,，國(guó)資國(guó)企改革工作完成了規(guī)定動(dòng)作,，實(shí)現(xiàn)了基本目標(biāo)，取得了積極的成效,。
李弼樞介紹,，2015年以來(lái)，依據(jù)國(guó)家國(guó)企改革“1+N”政策體系,，結(jié)合我省實(shí)際,，形成了較為完備的“1+27”配套政策體系。通過(guò)將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)注入新組建的投資,、運(yùn)營(yíng)公司,，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。同時(shí),，進(jìn)一步擴(kuò)大了放權(quán)范圍,，細(xì)化現(xiàn)有監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)了清單化管理,。另外,，妥善處理了國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題，今年6月底前將徹底完成國(guó)企退休人員社會(huì)化管理任務(wù),，年內(nèi)將完成廠辦大集體改革任務(wù),，“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成。通過(guò)股權(quán)多元化,、司法重整和債務(wù)優(yōu)化等方式,，對(duì)酒精集團(tuán),、昊融集團(tuán)和通鋼集團(tuán)等重點(diǎn)困難企業(yè)實(shí)施改革。制定并指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《吉林省省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)方案》,，加快企業(yè)開(kāi)展綜合改革,，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),，公司化管理,。
目前省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)混改比例為64%，處于全國(guó)上游水平,，雖然比例靠前,，但有影響力、叫得響的企業(yè)很少,，還需要加大混改推進(jìn)力度,，加快企業(yè)向多層次混合所有制轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)混改工作的政策支撐,，今年省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,。
《實(shí)施方案》計(jì)劃利用三年左右時(shí)間，推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)混改比例達(dá)到全國(guó)第一梯隊(duì)水平,，市屬國(guó)有企業(yè)混改比例不低于全國(guó)中游水平,。《實(shí)施方案》從2020年2月—2022年8月分四個(gè)階段實(shí)施,。重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)與央企,、民企等域外企業(yè)合資合作，爭(zhēng)取落實(shí)政策措施支持,，強(qiáng)化工作措施保障等推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。《實(shí)施方案》明確省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省屬一級(jí)企業(yè)是混改工作組織推進(jìn)主體,。省屬一級(jí)企業(yè)混改,，由省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)；省屬二級(jí)及以下企業(yè)混改,，由一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織推進(jìn),。強(qiáng)調(diào)了在混改過(guò)程中守住國(guó)有資產(chǎn)不流失、職工妥善安置及主要在吉林發(fā)展的底線原則,。對(duì)擬實(shí)施混改的國(guó)有企業(yè),加大處理歷史遺留問(wèn)題和資產(chǎn)權(quán)屬確定,、處置的協(xié)調(diào)支持力度。鼓勵(lì)符合混改條件的國(guó)有企業(yè)盤(pán)活土地資源,，對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的劃撥土地，通過(guò)作價(jià)出資等方式充實(shí)國(guó)有資本金,，支持市（州）,、縣（市）國(guó)有企業(yè)通過(guò)土地作價(jià)入股等方式充實(shí)國(guó)有資本金等,。
吉林省深化國(guó)企混合所有制改革中還將有哪些大動(dòng)作？發(fā)布會(huì)上,，李弼樞說(shuō),，還將通過(guò)系列措施深化國(guó)企混合所有制改革。
進(jìn)一步篩選挖掘優(yōu)質(zhì)混改項(xiàng)目,，以增量創(chuàng)新帶動(dòng)存量盤(pán)活,。
通過(guò)資產(chǎn)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈重組,、債轉(zhuǎn)股等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)的同時(shí),，通過(guò)增資擴(kuò)股、出資新設(shè),、新業(yè)態(tài)聚集,、PPP項(xiàng)目、入股優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)等方式提升增量資產(chǎn),，與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略投資者共同出資新設(shè)混改企業(yè),，以后對(duì)國(guó)有資本出資新設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，原則上都要實(shí)行混合所有制,。
在“改”字上下功夫,，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混改企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。
努力建立股權(quán)結(jié)構(gòu)多元,、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有力,、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)混改積極性,。
通過(guò)破產(chǎn)重整,、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等方式解決債務(wù)負(fù)擔(dān),；建立成本合理分擔(dān)機(jī)制,，剝離辦社會(huì)職能。鼓勵(lì)員工參股持股,，使員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果,，共擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，包容改革過(guò)程中的非主觀錯(cuò)誤,，使企業(yè)管理者可以輕裝上陣。
利用央地合作,、招商引資,、對(duì)口幫扶等手段,，加強(qiáng)合資合作。
通過(guò)舉辦各類(lèi)招商引資活動(dòng),，搭建與央企及地方大型企業(yè)交流合作平臺(tái),，吸引有實(shí)力的國(guó)企、民企和域外企業(yè)參與混改,，重點(diǎn)考慮具備主業(yè)項(xiàng)目資源,、潛在市場(chǎng)資源及行業(yè)發(fā)展資源，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略投資者參與混改,。
推進(jìn)混改工作既是貫徹落實(shí)國(guó)家的要求,，也是吉林國(guó)企自身發(fā)展的必然選擇。發(fā)布會(huì)的最后,，李弼樞表示將按照“完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè),、提高效率”的方針,，依法合規(guī)、能改則改,、應(yīng)改盡改,、宜混則混，與上混,、與下混,、與民混，積極引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者,，充分激發(fā)企業(yè)活力,，有效降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，努力使吉林國(guó)企煥發(fā)新的生機(jī)活力,，實(shí)現(xiàn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),。