6月9日,，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。對(duì)比此前的征求意見稿,，經(jīng)觀新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)此次印發(fā)的《辦法》有26處較為明顯的措辭修改,。有融資租賃業(yè)內(nèi)人士表示，與征求意見稿對(duì)比,，《辦法》沒有原則性變化,。2018年4月，融資租賃公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)則制定職責(zé)由商務(wù)部劃給銀保監(jiān)會(huì),?！掇k法》是銀保監(jiān)會(huì)正式落地的，首份針對(duì)融資租賃公司的監(jiān)管頂層設(shè)計(jì),。
達(dá)標(biāo)過(guò)渡期延長(zhǎng)至三年
1月8日,，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》。
記者注意到,，為解決當(dāng)前融資租賃行業(yè)存在的“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問(wèn)題,，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門做好融資租賃公司清理規(guī)范工作，銀保監(jiān)會(huì)就征求意見稿答記者問(wèn)時(shí)表示,，在《辦法》中設(shè)置不超過(guò)2年達(dá)標(biāo)過(guò)渡期,，過(guò)渡期內(nèi)原則上暫停融資租賃公司的登記注冊(cè)，并要求存量融資租賃公司在1年至2年內(nèi)達(dá)到《辦法》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求。
此次印發(fā)的《辦法》中,，對(duì)于達(dá)標(biāo)過(guò)渡期的安排有所延長(zhǎng),。《辦法》第五十二條規(guī)定,，原則上過(guò)渡期不超過(guò)三年,，且省級(jí)地方金融監(jiān)管部門可以根據(jù)特定行業(yè)的實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期安排,。
此前,，銀保監(jiān)會(huì)曾指出，據(jù)全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示,，融資租賃行業(yè)整體開業(yè)率不高,，在10900家融資租賃公司中，處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的僅有2985家,，約72%的融資租賃公司處于空殼,、停業(yè)狀態(tài)。
針對(duì)這些問(wèn)題,，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo),，通過(guò)分類處置推動(dòng)融資租賃行業(yè)“減量增質(zhì)”。主要包括兩個(gè)方面：一是準(zhǔn)確分類,，清理存量,。按照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)情形,，將融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營(yíng),、非正常經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等三類，具體明確三類公司的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化分類處置措施,。二是審慎從嚴(yán)，嚴(yán)控增量,。在缺乏行政許可的情況下,，要求地方金融監(jiān)管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格控制融資租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè),。
明確監(jiān)管指標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍
與征求意見稿相比,，此次《辦法》在監(jiān)管指標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍上沒有明顯修改。
根據(jù)規(guī)定,，融資租賃公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：（一）融資租賃業(yè)務(wù),；（二）租賃業(yè)務(wù)；（三）與融資租賃和租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的租賃物購(gòu)買,、殘值處理與維修,、租賃交易咨詢,、接受租賃保證金；（三）轉(zhuǎn)讓與受讓融資租賃或租賃資產(chǎn),；（五）固定收益類證券投資業(yè)務(wù),。
監(jiān)管指標(biāo)方面，一,、融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%,；二、融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍,。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金,、銀行存款和國(guó)債后的剩余資產(chǎn)確定；三,、融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%,；四,、集中度管理方面，融資租賃公司對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%,；對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%,；對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%；對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%等,。
對(duì)于設(shè)置集中度等監(jiān)管指標(biāo)的考量,，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務(wù)屬于同質(zhì)同類業(yè)務(wù),，應(yīng)適用于相對(duì)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管約束,。為引導(dǎo)融資租賃公司專注主業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，逐步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，銀保監(jiān)會(huì)增加了融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例,、集中度和關(guān)聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容,。