中央政治局一般每個季度召開經(jīng)濟形勢分析會議,，年底的會議總結當年成績、不足及定調次年經(jīng)濟工作基調,，尤為重要,。但是，更具體細化的舉措要到中旬靠后時分的中央經(jīng)濟工作會議,。
此次政治局會議從基調看延續(xù)了十九屆五中全會的諸多提法,，比如加快構建新發(fā)展格局、堅持擴大內需戰(zhàn)略,、強化科技戰(zhàn)略支撐以及擴大高水平對外開放等,。但是也有新的提法，如首次提出需求側改革,，“強化反壟斷和防止資本無序擴張”,，“鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接”“要抓好各種存量風險化解和增量風險防范,?！笨傮w上，政治局會議釋放了六大信號,。
一是對形勢嚴峻性的判斷較上半年有所緩和,，對經(jīng)濟形勢更加樂觀，但仍強調不確定性,。
730政治局會議認為“經(jīng)濟穩(wěn)步恢復,，復工復產(chǎn)逐月好轉，二季度經(jīng)濟增長明顯好于預期”,；此次會議認為“我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)”“我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體”,。
去年底1206政治局會議認為“三大攻堅戰(zhàn)扎實推進”到此次會議“三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果”。
去年底會議認為“當前和今后一個時期,，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有變”；今年730政治局會議“當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大,，我們遇到的很多問題是中長期的,，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡”,；此次會議只提及“新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性”,。
今年一二三季度GDP分別為-6.8%、3.2%和4.9%,，逐季上升,，四季度將基本恢復到正常軌道。10月和11月工業(yè)增加值,、服務指數(shù)繼續(xù)上升,，各方面數(shù)據(jù)反映出當前經(jīng)濟恢復強勁。先行指標PMI顯示供需兩旺,、PPI環(huán)比上升同比降幅收窄,、產(chǎn)能利用率上升到76.7%、工業(yè)企業(yè)利潤累計增速轉正,、出口大幅上升,。經(jīng)濟復蘇主要源于：1）我國疫情率先控制，提供了生產(chǎn)生活回歸相對正常的秩序基礎,；2）超常規(guī)的財政和貨幣政策刺激,；3）改革開放步伐加快，推動要素市場化,、加快落實金融服務業(yè)對外開放,。
經(jīng)濟結構更加均衡：1）供需均衡，需求加快,，與強勁的供給平衡,；2）需求內部均衡，消費和制造業(yè)投資逐步上升,，向房地產(chǎn)投資收斂,；3）實體與金融均衡；4）工業(yè)和服務業(yè)均衡,，服務業(yè)加快恢復,，縮小與二產(chǎn)的差距。
從驅動力量看,，主要是房地產(chǎn)投資和出口超預期,，出口超預期源自中國和歐美分別傾向于企業(yè)和居民的政策導向，引發(fā)中國供給強,、歐美需求強的格局,；房地產(chǎn)超預期源自相對寬松的貨幣金融環(huán)境以及房企加快投資、銷售回籠資金的自救行為。
二是首次提出需求側改革,，從需求管理和擴大內需戰(zhàn)略進一步提高到以改革的方式促進需求,。會議提出“要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革,?！薄皥猿謹U大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐”,。新發(fā)展格局的核心是供給端產(chǎn)業(yè)升級+需求端擴大,，提高供需匹配性暢通循環(huán)。1998年以來擴大需求就頻繁出現(xiàn)在我國的黨政文件中,。1998年2月,，《關于轉發(fā)〈國家計劃委員會關于應對東南亞金融危機，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的意見〉的通知》指出,，要“立足擴大國內需求，加強基礎設施建設”,。且擴大內需不僅僅作為短期政策,，更作為長期戰(zhàn)略。
2008年我國出臺一系列的需求刺激政策,，但其后導致產(chǎn)能過剩以及透支耐用消費品需求,，短期汽車銷售迅速上升，此后連續(xù)增速下行,。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù),，2009-2012年我國乘用車銷量同比分別為58.3%、30.5%,、2.8%和6.9%,。
消費是經(jīng)濟的慢變量，刺激的作用有限,，且副作用大,，要依靠改革。消費從根本上取決于消費能力（收入）,、消費意愿（醫(yī)療養(yǎng)老教育等社保體系的完善程度）和供給的適配性,，如果這些根本問題不解決，消費很難大幅增加,。消費能力要從改革國民收入分配尤其是提高中低收入人群的占比,。提高消費意愿需要解決收入差距過大及社保體系、住房問題,。高端供給及消費環(huán)境的改善則涉及經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)鏈升級,。因此，消費不能靠刺激，而是改革,。消費是經(jīng)濟發(fā)展的目的,，而不是工具，經(jīng)濟發(fā)展是為了滿足居民更好的消費,，而不是讓消費成為工具,。
擴大內需要推動五大改革：一是要進一步改善國民收入分配結構，通過完善稅制,、增加轉移支付,、加快農(nóng)村土地市場化流轉等方式，提高居民尤其是中低收入群體收入在收入分配中的比重,。二是要優(yōu)化財政支出結構,，降低財政供養(yǎng)人員和基建支出比例，支出結構從以“物”為主走向以“人”為主,。三是加快戶籍制度改革,，加快推進農(nóng)民工市民化進程，穩(wěn)定農(nóng)民工預期,，提高邊際消費傾向,。四是從供給端發(fā)力，優(yōu)化供給結構,，進一步提升高端制造業(yè)在制造業(yè)中的比重,。五是放寬旅游、文化,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育培訓和家政服務等服務消費領域的市場準入,，同時加強標準建設和有效監(jiān)管,。
三是“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。十九屆五中全會通過的《十四五規(guī)劃建議》提出“建設高標準市場體系,。健全公平競爭審查機制,，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力,?！备母镩_放以來，資本與土地,、勞動力結合,，宏觀的改革開放落實到微觀是激發(fā)企業(yè)家的積極性，創(chuàng)造了大量財富,。但是,，近年來基尼系數(shù)上升,，資本與勞動的分配比例不均衡，不利于推動共同富裕和加快構建新發(fā)展格局,。資本無序擴張,、漠視監(jiān)管沖擊了經(jīng)濟秩序、金融秩序和社會秩序穩(wěn)定,。部分民企巨頭利用壟斷和支配地位破壞市場,，通過資本影響和干預政策、影響輿論,，并呈現(xiàn)出公關智庫化,、智庫公關化的趨勢。
四是“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,。十九屆五中全會《十四五規(guī)劃建議》提出“推動金融,、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展”“促進住房消費健康發(fā)展”“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，租購并舉,、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。有效增加保障性住房供給,，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房,，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給,?！?
韓正副總理12月3日在住房城鄉(xiāng)建設部召開座談會，強調“堅定不移落實房地產(chǎn)長效機制,，加強住房保障體系建設,，有效擴大保障性租賃住房供給?！皶r刻繃緊房地產(chǎn)市場調控這根弦”,。未來還將堅持“房住不炒”總基調，更加強調因城施策,、市場軌和保障軌雙軌各司其職,、發(fā)展住房租賃市場。隨著人口區(qū)域分化和都市圈城市群的建設,，房地產(chǎn)也會出現(xiàn)明顯的區(qū)域分化,。
房地產(chǎn)稅并未提及，但是在《十四五規(guī)劃建議》財稅部分提及“健全地方稅,、直接稅體系,，優(yōu)化稅制結構,，適當提高直接稅比重”，考慮到未來的財政形勢和稅制改革,，房地產(chǎn)稅從長期看是大勢所趨,，短期出臺時機并不成熟。
五是“鞏固拓展脫貧攻堅成果,，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。”2017年十九大報告提出“從現(xiàn)在到二〇二〇年,，是全面建成小康社會決勝期,。特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗,?！贝舜螘h提出“三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,，全面建成小康社會勝利在望,，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步?！毕码A段任務是鞏固成果同時繼續(xù)堅持鄉(xiāng)村振興,。
三大攻堅戰(zhàn)中剩下的污染防治和防范風險依然保留，此次會議提及“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,?！薄白ズ酶鞣N存量風險化解和增量風險防范?！?
六是要抓好各種存量風險化解和增量風險防范,。當前國內外形勢復雜，必須以內部的確定性和風險防范應對外部不確定性和風險明顯提高,。
明年主要有四大風險：
一是政策風險,。基數(shù)效應帶來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)幻覺,，可能導致政策突然轉向緊縮,，進而導致經(jīng)濟從大起到大落。2021年一季度中國經(jīng)濟增速可能到10%以上,，但這與2020年一季度的低基數(shù)有非常大的關系,，如果政策瞬間轉向，對經(jīng)濟會造成較大的沖擊,。2021年中國宏觀經(jīng)濟政策更多應該從微觀角度考慮,，多關注政府財政收入的增速,、居民收入增速和就業(yè)率以及企業(yè)盈利增速等。
二是房地產(chǎn)風險,。2021年貨幣政策收緊可能會引發(fā)房地產(chǎn)價格和投資下行的壓力,。
三是財政風險和地方政府債務風險。要處理好減稅降費和財政可持續(xù)性的平衡,。直達基層的轉移支付常態(tài)化和制度化可能導致省級政府的積極性弱化,、資金效率低下。專項債越來越呈現(xiàn)一般債的特征,，最終給一般公共預算帶來壓力,。
四是外部環(huán)境尤其是拜登對華遏制升級的風險。2021年進入拜登總統(tǒng)時代,，拜登在科技,、金融等其他領域可能有更深層次或更高級別對中國的遏制。
“會議強調,，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導,。要增強政治意識，善于從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，提高專業(yè)化水平,，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手?！碑斎?，在黨和政府的堅強領導下，一定能將制度優(yōu)勢轉化為治理效能,，完全能夠應對和化解存量和增量風險,。