近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部印發(fā)通知,，認(rèn)定江蘇省邳州市等38個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。2017年以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部批準(zhǔn)創(chuàng)建了151個全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定87個,，帶動各地創(chuàng)建了3189個省,、市、縣產(chǎn)業(yè)園,，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)格局,。記者就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有關(guān)問題，采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人,。
問：2020年中央一號文件要求加快建設(shè)國家,、省,、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，請您介紹一下產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)情況,？
答：2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，聚焦姓農(nóng),、務(wù)農(nóng)、為農(nóng),、興農(nóng)宗旨,，加大政策支持力度，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制,，推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得明顯成效,。一是壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)振興,。各地選準(zhǔn)縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，按照“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展要求，加快建設(shè)大基地,、發(fā)展大加工,、創(chuàng)新大科技、開展大服務(wù),、培育大品牌,，提高了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成了一批集中度高,、規(guī)模大,、效益好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。許多產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為區(qū)域或全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和行業(yè)排頭兵,。151個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)75億元,，其中15個超百億。二是創(chuàng)新了緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，增加了農(nóng)民收入,。構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社+加工營銷”的利益聯(lián)合體，顯著帶動了農(nóng)民就業(yè)增收,。2019年151個國家產(chǎn)業(yè)園近70%的農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元、比全國平均水平高31%,。三是培育了增長動能,，壯大了縣域經(jīng)濟(jì),。各地大力推動人才、土地,、資本,、科技、信息等現(xiàn)代要素向產(chǎn)業(yè)園聚集,，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力“出城進(jìn)園入農(nóng)”,，形成了一批上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,、新引擎,。目前國家產(chǎn)業(yè)園聚集了900家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年納稅總額近200億元,。四是促進(jìn)了產(chǎn)村融合,，帶動了鄉(xiāng)村建設(shè)。許多地方以產(chǎn)業(yè)興,、農(nóng)村美,、生態(tài)優(yōu)為導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與休閑觀光,、民俗風(fēng)情有機(jī)結(jié)合,，培育了一批生產(chǎn)生態(tài)生活相融相促的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn),，形成了產(chǎn)業(yè)圍繞新村轉(zhuǎn),、新村圍繞產(chǎn)業(yè)建的鄉(xiāng)村建設(shè)布局，促進(jìn)了鄉(xiāng)村功能提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善,。
問：中央財政對批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行獎補(bǔ),，請介紹下在安排使用獎補(bǔ)資金方面有何特點(diǎn)？
答：高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，離不開真金白銀的投入,。貫徹中央部署要求，中央財政持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度,，創(chuàng)新財政資金供給和使用機(jī)制,，累計安排中央財政獎補(bǔ)資金91.21億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,、提升公共服務(wù)能力,，撬動金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高財政資金使用效益,?；鶎痈刹糠从常a(chǎn)業(yè)園已成為涉農(nóng)項目建設(shè)成效好、資金使用效率高,、帶動社會資本投入大的標(biāo)桿,。一是實行以獎代補(bǔ)，賦予地方資金使用自主權(quán),。中央財政通過以獎代補(bǔ)方式對批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持,，引導(dǎo)各地結(jié)合實際，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等,，統(tǒng)籌使用獎補(bǔ)資金,，賦予地方較大的自主權(quán)。二是實行先建后補(bǔ),，推動地方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,。中央財政按照批準(zhǔn)創(chuàng)建,、中期評估,、評價認(rèn)定等環(huán)節(jié)，對每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分批下達(dá)獎補(bǔ)資金,。這種獎補(bǔ)方式,，有利于推動地方加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實縣級主體責(zé)任,、調(diào)動建設(shè)積極性,、提高產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成效。三是實行部省獎補(bǔ)掛鉤,，對支持力度大的省份給予傾斜支持,。為引導(dǎo)各省增加產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部創(chuàng)新管理機(jī)制,，按照年度支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級財政自有資金規(guī)模,，分檔確定納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園申報指標(biāo)。對批準(zhǔn)創(chuàng)建且達(dá)到條件的,，認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。
問：據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部已支持創(chuàng)建10個以現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，請問這對我國打贏種業(yè)翻身仗有何作用？
答：建設(shè)以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是用園區(qū)化理念促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要探索,。2019年和2020年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準(zhǔn)創(chuàng)建了10個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。其中,，以作物種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的,，主要包括湖南省長沙市芙蓉區(qū)、四川省邛崍市,、甘肅省酒泉市肅州區(qū),、海南省三亞市崖州區(qū)、河北省張家口市宣化區(qū),、福建省建寧縣,、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市等7個產(chǎn)業(yè)園。以畜禽種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的,，主要包括廣東省新興縣,、北京市平谷區(qū)、西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)等3個產(chǎn)業(yè)園,。目前,，農(nóng)財兩部已將湖南省長沙市芙蓉區(qū)、甘肅省酒泉市肅州區(qū),、四川省邛崍市等3個產(chǎn)業(yè)園,，認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
各地充分發(fā)揮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚,、主體集中,、要素集約的平臺載體作用，聚焦科技研發(fā),、種業(yè)孵化,、公共服務(wù)等，建強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系,。湖南省長沙市芙蓉區(qū)產(chǎn)業(yè)園雜交水稻常年制種面積占全國的30%以上,，雜交水稻供種量占全國的35%。甘肅省酒泉市肅州區(qū)產(chǎn)業(yè)園制定專門政策扶持制種企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,、提升經(jīng)營水平,，年銷售收入過千萬的制種企業(yè)47家，制種品種達(dá)到5000多個,。
下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,，按照開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),、立志打一場種業(yè)翻身仗的部署要求，再批準(zhǔn)創(chuàng)建和認(rèn)定一批以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，支持培育具有自主知識產(chǎn)權(quán),、生產(chǎn)性能國際領(lǐng)先的品種，提升種業(yè)龍頭企業(yè)國際競爭力。
問：我們了解到,，各地都高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部采取了哪些創(chuàng)新做法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)？
答：近年來,，各地普遍將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興牽引性全局性工作,，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新管理機(jī)制,。廣東省出臺支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施,，安排財政資金75億元建設(shè)14個國家級、161個省級,、55個市級產(chǎn)業(yè)園,，基本實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。四川省建設(shè)11個國家級,、132個省級,、761個市縣級產(chǎn)業(yè)園，每年按三,、四,、五星分級確定省級產(chǎn)業(yè)園名單，安排省財政資金5億元,，分別獎補(bǔ)五星級2000萬元,、四星級1500萬元,、三星級1000萬元,。在總結(jié)借鑒地方實踐的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部積極探索,，逐步規(guī)范，建立了一套完善的產(chǎn)業(yè)園管理體系,。一是創(chuàng)新“先創(chuàng)后認(rèn)”建設(shè)機(jī)制,。對經(jīng)過2-3年建設(shè)符合條件的，認(rèn)定為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”,，對兩次考核不達(dá)標(biāo)的取消創(chuàng)建資格,。基層反映,，這種管理機(jī)制有利于從嚴(yán)把關(guān),，高質(zhì)量高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地普遍參考借鑒該管理方式,，出臺管理制度,，積極推進(jìn)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。二是創(chuàng)新推廣“園長制”責(zé)任機(jī)制,。支持產(chǎn)業(yè)園所在地縣級黨委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“園長”，負(fù)責(zé)組織推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。有的縣市主要領(lǐng)導(dǎo)反映,，產(chǎn)業(yè)園工作是重點(diǎn)任務(wù)、振興大事,，每月都要聽產(chǎn)業(yè)園匯報,、每月都要到產(chǎn)業(yè)園走一走，有問題馬上解決,。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制,。產(chǎn)業(yè)園一般橫跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)聯(lián)多個部門,，涉及生產(chǎn),、加工、流通,、休閑觀光等多個環(huán)節(jié),，涉及土地、金融,、科技,、人才等多種要素，依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一家推進(jìn)力量有限,。借鑒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,，鼓勵在覆蓋范圍廣、跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家和省級產(chǎn)業(yè)園推廣管委會管理機(jī)制,，由正式編制人員或?qū)Ｂ毴藛T承擔(dān)園區(qū)建設(shè)管理工作,。
問：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作抓得實、投入大,、效果好,，請問“十四五”期間推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有什么打算？
答：“十四五”時期,，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。黨的十九屆五中全會對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了部署,。“十四五”時期,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將按照黨中央,、國務(wù)院的部署要求,，對標(biāo)新目標(biāo)，推動縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、物流,、研發(fā),、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，加快數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域滲透,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、融合化,、數(shù)字化水平,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐,。工作推進(jìn)上，可以概括為“提質(zhì),、擴(kuò)面,、強(qiáng)基”3個關(guān)鍵詞。一是“提質(zhì)”,，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。推動每縣選準(zhǔn)1-2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，貫通供應(yīng)鏈，提升價值鏈,，培育知名品牌,，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),、全鏈條增值,，實現(xiàn)“一縣一特、一特一園,、一園一牌”,，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。二是“擴(kuò)面”,，即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面,。按照普惠性、競爭性,、政策性相結(jié)合的原則,，繼續(xù)支持創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。指導(dǎo)各地全面推動省市縣級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)涉農(nóng)縣產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,。三是“強(qiáng)基”,，即加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理。研究制定建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)意見和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法,，推動更多的金融資本,、政府專項債用于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測評價和績效考核,，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)示范作用,。