為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過 程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）,， 深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投融資體制改革,，提升固定資 產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式,，提高投 資效益,、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提 出以下意見,。
一、本通知所稱全過程工程咨詢服務(wù)是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資決策,、工程建設(shè),、運(yùn)營管理過程中,為建設(shè)單位提供的涉及市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、組織、管理等各有關(guān)方面的綜合性,、跨階段,、一體化的咨詢服務(wù)?？梢钥珉A段全過程實(shí)施,也可以分項(xiàng)目決策和工程建設(shè)兩個(gè)階段進(jìn)行,。可以是委托全部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),也可以是委托部分咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
二,、政府投資工程原則上實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù),鼓勵(lì)非政府投資工程積極采用全過程工程咨詢服務(wù),。
三、全過程工程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的咨詢服務(wù)單位實(shí)施,也可以由多家具有投資咨詢,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、造價(jià),、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等不同能力的單位聯(lián)合實(shí)施,。由多家單位聯(lián)合實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位權(quán)利,、義務(wù),牽頭單位應(yīng)至少具有工程咨詢、工程設(shè)計(jì),、工程監(jiān)理中任意一項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)且信用良好,并對(duì)咨詢服務(wù)結(jié)果承擔(dān)總體責(zé)任,其他提供咨詢服務(wù)的各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
四、支持具有投資咨詢,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、造價(jià),、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等不同能力的單位,通過并購重組等方式提升自身綜合能力,加快培育"全牌照,、一體化"全過程工程咨詢服務(wù)單位,。鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇"全牌照、一體化"全過程工程咨詢單位開展全過程工程咨詢服務(wù),。
五,、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目,建設(shè)單位在確定了擬建內(nèi)容、擬建規(guī)模,、建設(shè)地點(diǎn),、投資估算、資金籌措計(jì)劃以及項(xiàng)目的進(jìn)度等投資需求后,即可通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù),。
六,、全過程工程咨詢服務(wù)單位應(yīng)在自有資質(zhì)資格許可范圍內(nèi)開展咨詢服務(wù),不得將應(yīng)由自己完成的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)另行委托其他單位完成。
七,、建設(shè)單位委托全過程工程咨詢單位后,在委托范圍內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容,不再另行單獨(dú)委托其他咨詢服務(wù)單位,。
八、全過程工程咨詢服務(wù)單位不能與同一項(xiàng)目的工程總承包單位,、施工企業(yè)以及建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系,也不能為同一法定代表人,。
九,、全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目決策咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用,鼓勵(lì)其作為咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類,、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱,并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)、且在該企業(yè)注冊(cè);工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目任職,。
十,、全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,加強(qiáng)與建設(shè)單位、工程總承包單位,、施工等單位的協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效咨詢服務(wù),。
十一、全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取,也可按人工成本加酬金方式計(jì)取,。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng),通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、造價(jià),、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。
十二,、鼓勵(lì)全過程工程咨詢單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)管理方案,提高管理水平,保證工程質(zhì)量安全,節(jié)約工程投資,。建設(shè)單位可在經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算基礎(chǔ)上,根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額,對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定。
十三,、建設(shè)單位不得違反法律,、法規(guī)和合同約定額外增加全過程工程咨詢單位的責(zé)任。全過程工程咨詢單位依照法律,、法規(guī)和合同約定對(duì)咨詢項(xiàng)目負(fù)總責(zé),承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同約定責(zé)任,并對(duì)咨詢成果的真實(shí)性,、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。
十四,、建設(shè)單位,、全過程工程咨詢單位應(yīng)采用國家、省公布的全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本,。
十五,、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo),積極為全過程工程咨詢單位聯(lián)合經(jīng)營,、并購重組創(chuàng)造條件,支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。加強(qiáng)對(duì)咨詢單位及從業(yè)人員的監(jiān)督管理,實(shí)行嚴(yán)格的信用監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度,建立信用檔案和公開不良行為信息。