為貫徹落實《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過 程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）,， 深化房屋建筑和市政基礎設施工程投融資體制改革,，提升固定資 產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式,，提高投 資效益,、工程建設質量和運營效率，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展,，提 出以下意見,。
一、本通知所稱全過程工程咨詢服務是指在房屋建筑和市政基礎設施工程投資決策,、工程建設,、運營管理過程中,為建設單位提供的涉及市場、經濟,、技術,、組織、管理等各有關方面的綜合性,、跨階段,、一體化的咨詢服務?？梢钥珉A段全過程實施,也可以分項目決策和工程建設兩個階段進行,。可以是委托全部咨詢服務業(yè)務,也可以是委托部分咨詢服務業(yè)務。
二,、政府投資工程原則上實行全過程工程咨詢服務,鼓勵非政府投資工程積極采用全過程工程咨詢服務,。
三、全過程工程咨詢服務可由一家具有綜合能力的咨詢服務單位實施,也可以由多家具有投資咨詢,、勘察,、設計、監(jiān)理,、造價,、招標代理、項目管理等不同能力的單位聯(lián)合實施,。由多家單位聯(lián)合實施的,應當明確牽頭單位及各單位權利,、義務,牽頭單位應至少具有工程咨詢、工程設計,、工程監(jiān)理中任意一項甲級資質且信用良好,并對咨詢服務結果承擔總體責任,其他提供咨詢服務的各合作方承擔相應責任,。
四、支持具有投資咨詢,、勘察,、設計,、監(jiān)理,、造價、招標代理,、項目管理等不同能力的單位,通過并購重組等方式提升自身綜合能力,加快培育"全牌照,、一體化"全過程工程咨詢服務單位。鼓勵建設單位選擇"全牌照,、一體化"全過程工程咨詢單位開展全過程工程咨詢服務,。
五、依法應當招標的項目,建設單位在確定了擬建內容,、擬建規(guī)模,、建設地點、投資估算,、資金籌措計劃以及項目的進度等投資需求后,即可通過招標方式委托全過程工程咨詢服務,。
六、全過程工程咨詢服務單位應在自有資質資格許可范圍內開展咨詢服務,不得將應由自己完成的咨詢服務業(yè)務另行委托其他單位完成,。
七,、建設單位委托全過程工程咨詢單位后,在委托范圍內的服務內容,不再另行單獨委托其他咨詢服務單位。
八,、全過程工程咨詢服務單位不能與同一項目的工程總承包單位,、施工企業(yè)以及建筑材料、構配件和設備供應企業(yè)之間有控股、參股,、隸屬或其他管理等利益關系,也不能為同一法定代表人,。
九、全過程工程咨詢服務實行項目負責人負責制,。項目決策咨詢應當充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用,鼓勵其作為咨詢項目負責人,。工程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱,并具有類似工程經驗,、且在該企業(yè)注冊;工程建設全過程咨詢項目負責人不得同時在兩個或者兩個以上的工程項目任職,。
十、全過程工程咨詢單位應當設立項目咨詢管理機構,配備相應的專業(yè)技術人員和管理人員,加強與建設單位,、工程總承包單位,、施工等單位的協(xié)調,對項目實施有效咨詢服務。
十一,、全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取,也可按人工成本加酬金方式計取,。全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支,也可根據所包含的具體服務事項,通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理,、勘察,、設計、監(jiān)理,、造價,、項目管理等費用進行支付。
十二,、鼓勵全過程工程咨詢單位通過優(yōu)化設計管理方案,提高管理水平,保證工程質量安全,節(jié)約工程投資,。建設單位可在經批準的投資概算基礎上,根據咨詢服務節(jié)約的投資額,對咨詢單位予以獎勵,獎勵比例由雙方在合同中約定。
十三,、建設單位不得違反法律,、法規(guī)和合同約定額外增加全過程工程咨詢單位的責任。全過程工程咨詢單位依照法律,、法規(guī)和合同約定對咨詢項目負總責,承擔相應法定責任和合同約定責任,并對咨詢成果的真實性,、有效性和科學性負責。
十四,、建設單位,、全過程工程咨詢單位應采用國家、省公布的全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本,。
十五,、各級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革部門要加強對全過程工程咨詢服務的指導,積極為全過程工程咨詢單位聯(lián)合經營,、并購重組創(chuàng)造條件,支持企業(yè)做優(yōu)做強,。加強對咨詢單位及從業(yè)人員的監(jiān)督管理,實行嚴格的信用監(jiān)管,加大對違法違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度,建立信用檔案和公開不良行為信息,。