社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,。改革開放特別是黨的十八大以來，我國堅(jiān)持全面深化改革,，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性,，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,，極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡,。同時(shí)要看到,，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生變化,，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全,、市場發(fā)育還不充分,，政府和市場的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場激勵(lì)不足,、要素流動(dòng)不暢,、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙,，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場化改革,，擴(kuò)大高水平開放,，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會關(guān)于堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略部署,，在更高起點(diǎn),、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革,，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備,、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，現(xiàn)提出如下意見。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。（略）
（二）基本原則（略）
二、堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，增強(qiáng)微觀主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,，支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，培育更多充滿活力的市場主體。
（一）推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅(jiān)持有進(jìn)有退,、有所為有所不為，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈,、科技,、國防、安全等領(lǐng)域,，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo),，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，有效防止國有資產(chǎn)流失,。對處于充分競爭領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì),，通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置,，提高國有資本收益,。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司功能作用,，堅(jiān)持一企一策，成熟一個(gè)推動(dòng)一個(gè),，運(yùn)行一個(gè)成功一個(gè),，盤活存量國有資本,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,。在深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè),、提高效率要求，推進(jìn)混合所有制改革,，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。對充分競爭領(lǐng)域的國家出資企業(yè)和國有資本運(yùn)營公司出資企業(yè)，探索將部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股,，強(qiáng)化國有資本收益功能,。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì),、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)機(jī)制,。深化國有企業(yè)改革，加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制,，健全 經(jīng)理層任期制和契約化管理,，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。對混合所有制企業(yè),，探索建立有別于國有獨(dú)資,、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè),，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。深化以政企分開,、政資分開,、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化,，切實(shí)打破行政性壟斷,，防止市場壟斷。構(gòu)建有效競爭的電力市場,，有序放開發(fā)用電計(jì)劃和競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),，提高電力交易市場化程度。推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放，適時(shí)放開天然氣氣源和銷售價(jià)格,，健全競爭性油氣流通市場,。深化鐵路行業(yè)改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭,。實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營,。完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭新機(jī)制,。
（四）營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境,。健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場,、政策,、法治和社會環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力,。在要素獲取,、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行,、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待,，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力,、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法,，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，向社會資本釋放更大發(fā)展空間,。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營銀行,、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu),。完善民營企業(yè)融資增信支持體系。健全民營企業(yè)直接融資支持制度,。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務(wù)問題的市場環(huán)境,。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略,。
三,、夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場公平競爭
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ),。
（一）全面完善產(chǎn)權(quán)制度,。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì),。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為,。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。
（二）全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推行“全國一張清單”管理模式,，維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評估機(jī)制，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制,。建立統(tǒng)一的清單代碼體系,，使清單事項(xiàng)與行政審批體系緊密銜接、相互匹配,。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制,，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。建立市場準(zhǔn)入評估制度,，定期評估,、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。改革生產(chǎn)許可制度。
（三）全面落實(shí)公平競爭審查制度。完善競爭政策框架,，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束,，修訂完善公平競爭審查實(shí)施細(xì)則,，建立公平競爭審查抽查、考核,、公示制度,，建立健全第三方審查和評估機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理,，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策,。
四、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力
以要素市場化配置改革為重點(diǎn),，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，推進(jìn)要素市場制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序,、配置高效公平,。
（一）建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，建立同權(quán)同價(jià),、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),。探索實(shí)行公司信用類債券發(fā)行注冊管理制。構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng),、多層次,、廣覆蓋、有差異的銀行體系,。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定,、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值,。
（二）推進(jìn)要素價(jià)格市場化改革,。健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，最大限度減少政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù),。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制和存量土地盤活利用政策,，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，在符合國土空間規(guī)劃前提下,，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用,、用途 合理轉(zhuǎn)換。深化利率市場化改革,，健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系,，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用，提升金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力,。
（三）創(chuàng)新要素市場化配置方式,。縮小土地征收范圍,，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍,，建立土地征收目錄和公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置,，促進(jìn)存量劃撥土地盤活利用,。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度，在符合國土空間規(guī)劃前提下,，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,。
（四）推進(jìn)商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系,。深化流通體制改革，加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”,，降低全社會物流成本。
五,、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制
完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力,。
（一）構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制。
（二）加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度,。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,，全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，提高財(cái)政資金使用效率。依法構(gòu)建管理規(guī)范,、責(zé)任清晰,、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離政府融資職能,。深化稅收制度改革,，完善直接稅制度并逐步提高其比重。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。
（三）強(qiáng)化貨幣政策,、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,，全面加強(qiáng)宏觀審慎管理,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,，制定交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則,。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)，消除監(jiān)管空白,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,。依法依規(guī)界定中央和地方金融監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，強(qiáng)化地方政府屬地金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,。
（四）全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系,。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,，使國家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)單位,。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，在重要領(lǐng)域適度超前布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，研究建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營多元投入機(jī)制,，支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān),。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（五）完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同,。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。建立市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制,，健全有利于促進(jìn)市場化兼并重組,、轉(zhuǎn)型升級的體制和政策。
（六）以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù),。深入推進(jìn)“放管服”改革,，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng),，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,，大力推進(jìn)“照后減證”。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。深化投資審批制度改革,，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
六,、堅(jiān)持和完善民生保障制度,，促進(jìn)社會公平正義（略）
七,、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展（略）
八,、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,，強(qiáng)化法治保障
以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場,、平等交換、公平競爭,、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系，確保有法可依,、有法必依,、違法必究。
（一）完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系,。完善物權(quán),、債權(quán)、股權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度,，從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù),。健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度,，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法,，建立健全金融機(jī)構(gòu)市場化退出法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場主體有序退出,。修訂反壟斷法,，推動(dòng)社會信用法律建設(shè)，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,。制定和完善發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收,、金融,、涉外經(jīng)貿(mào)等方面法律法規(guī)。按照包容審慎原則推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法,。健全重大改革特別授權(quán)機(jī)制,，對涉及調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，按法定程序經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后,，由有條件的地方先行開展改革試驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)新,。
（三）全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大行政決策程序制度,，提高決策質(zhì)量和效率,。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度,，對公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,。加強(qiáng)重大政策,、重大項(xiàng)目財(cái)政承受能力評估。推動(dòng)審批監(jiān)管,、執(zhí)法司法,、工程建設(shè)、資源開發(fā),、海外投資和在境外國有資產(chǎn)監(jiān)管,、金融信貸、公共資源交易,、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),。依法推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開。
（四）完善發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制,。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)格約束公權(quán)力,，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,。持之以恒深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法查處資源,、土地、規(guī)劃,、建設(shè),、工程、金融等領(lǐng)域腐敗問題,。
九,、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措有效實(shí)施
發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，強(qiáng)化改革落地見效,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實(shí),。（略）